В разгар войны в Ираке блогеры придумали термин «подразделение Фридмана», ссылаясь на привычку обозревателя New York Times Томаса Фридмана утверждать, что следующие шесть месяцев будут иметь решающее значение в определении исхода конфликта.
В нашу посттвиттеровскую эпоху всё значительно ускорилось, поэтому, возможно, уместно, что эквивалент украинской войны — единица времени Трампа — составляет всего две недели. Президент Дональд Трамп заявил в прошлом месяце, что даст президенту России Владимиру Путину «пару недель» для принятия серьёзных мер по прекращению войны, прежде чем вводить новые санкции против России. «Через две недели я буду знать, что буду делать», — сказал он CNN. Ранее Трамп давал Путину ещё две недели в апреле, мае и июле. (Это не единственный вопрос, который Трамп обещал решить за две недели.)
Трамп обещал положить конец войне в течение 24 часов после вступления в должность, и восемь месяцев спустя, похоже, существуют две константы: разочарование Трампа тем, что Путин, возможно, «манит его на помощь», продолжая атаковать украинские города, и его, по-видимому, непоколебимая вера в серьезность намерений Путина заключить мир — в таком случае окончание войны может быть уже не за горами.
«Я думаю, [Путин] хочет заключить для меня сделку, понимаете, как бы безумно это ни звучало», — сказал он президенту Франции Эммануэлю Макрону во время напряженной беседы в Белом доме 18 августа. Две недели спустя он заявил, что «очень разочарован» в Путине.
Всё это не означает, что переговоры с Россией бессмысленны; следует рассмотреть даже самый слабый шанс на достижение результата путём переговоров. Однако, к сожалению, существует высокая вероятность того, что эта война продлится ещё довольно долго.
Где проходят красные линии для каждой страны?
Самое большое изменение в войне с момента вступления Трампа в должность заключается в том, что обе стороны ведут переговоры. Американские официальные лица ведут прямые переговоры со своими российскими коллегами по Украине с февраля, что является полной противоположностью мантре времён Джо Байдена о том, что не будет никаких переговоров «об Украине без Украины». Россия и Украина также провели первые прямые переговоры с первых недель войны, договорившись о нескольких обменах пленными, но не достигнув существенного прогресса в достижении прекращения огня.
Позиция Украины несколько смягчилась. Когда-то Киев был убежден, что не согласится на прекращение войны до тех пор, пока российские войска не будут вытеснены со всей международно признанной территории Украины. Но теперь украинское руководство настаивает на прекращении огня, которое оставило бы значительную часть территории под российской оккупацией, с надеждой на её последующее возвращение. Реалии боевых действий, вероятно, диктовали бы такую перемену, независимо от того, кто был в Белом доме, но желание Трампа скорейшего окончания войны и потребность Украины умиротворить его, вероятно, ускорили этот процесс.
Связанный
- Почему Украина просто так не отдаст свою территорию
Что касается России, то, хотя даже Путин теперь, возможно, и признает, что его военные вряд ли полностью свергнут украинское правительство, совершенно не очевидно, что он отступил от требований, которые фактически превратят Украину в зависимое государство-сателлит. Москва потребовала от Украины не только отказаться от территорий, находящихся под контролем России, но и уступить дополнительные территории, на которые Россия претендовала, но ещё не захватила. Среди других недавно озвученных требований – международное признание территориальных претензий России, политический нейтралитет Украины и ограничения на её вооружённые силы и международную военную помощь, которую она получает. Возможно, это всего лишь максималистские переговорные позиции, но некоторые российские наблюдатели отмечают, что существуют определённые границы, за которые Путин вряд ли когда-либо отступит.
«К сожалению, реальность такова, что мы на самом деле не так уж много узнали [о готовности России к компромиссу] и что мы, по сути, находимся в том же положении, что и до шквала дипломатических усилий, а может быть, даже в немного худшем», — заявила Андреа Кендалл-Тейлор, директор Программы трансатлантической безопасности и Центра новой американской безопасности.
«В такой войне можно либо победить, либо проиграть, и если проиграешь, это катастрофа для России».
После саммита Трампа с Путиным на Аляске и его встречи в Вашингтоне с президентом Украины Владимиром Зеленским и лидерами Европы, большая часть дискуссий в европейских столицах была посвящена будущим гарантиям безопасности для Украины, включая, как сообщается, «довольно точные планы» постконфликтного развертывания войск для подкрепления этих гарантий. Трамп и госсекретарь Марко Рубио заявили, что США предоставят определённую поддержку этим гарантиям, хотя и без «наземных операций».
Однако министр иностранных дел России Сергей Лавров подчеркнул, что Россия хочет участвовать в обсуждении гарантий безопасности, что она хочет видеть своего союзника Китай одним из гарантов и что на Украину не должно быть никаких иностранных войск. Таким образом, все дискуссии в Вашингтоне, Киеве и европейских столицах о том, какую форму примут эти гарантии, пока носят скорее теоретический характер.
«Вся тема иностранных солдат на украинской земле — это просто табу для Кремля», — заявил Андрей Солдатов, российский журналист и аналитик Центра анализа европейской политики, работающий в Великобритании. Путин «будет бороться против этого до последнего солдата».
Путин неоднократно заявлял о необходимости устранения «коренных причин» конфликта, имея в виду расширение НАТО и свержение поддерживаемого Россией правительства Украины в 2014 году, которое он называет «государственным переворотом», поддержанным Западом. Другими словами, речь идёт о чём-то гораздо большем, чем просто «обмен территориями».
Солдатов говорит, что нельзя недооценивать ставки этого конфликта для российских лидеров, которые рассматривали распад Советского Союза в годы после окончания холодной войны как период унизительного поражения России.
«Они считают, что это экзистенциальная война, и не только с Украиной, но и с Западом», — сказал он. «В такой войне можно либо победить, либо проиграть, и проигрыш — катастрофа для России».
При всем этом Россия более чем готова продолжать участвовать в переговорах, хотя бы потому, что Трамп неоднократно заявлял о своем нежелании навязывать России какие-либо серьезные последствия, пока она номинально участвует в мирном процессе.
«Путин считает, что решил проблему Трампа», — заявил Vox Джон Хербст, бывший посол США на Украине, ныне работающий в Атлантическом совете. «Трамп позволил пересечь свои красные линии, не предприняв никаких шагов».
Есть ли у Путина предел прочности?
Если Путин на самом деле не хочет заключать сделку только для того, чтобы оказать Трампу услугу, можно ли его принудить к этому путем усиления давления?
В последние дни администрация активно преподносила свои пошлины против Индии (пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт назвала их «санкциями», что в Нью-Дели звучит довольно провокационным термином), утверждая, что США серьёзно настроены усилить давление. «Путь к миру, по крайней мере частично, пролегает через Нью-Дели», — заявил торговый советник Трампа Питер Наварро.
Это странная позиция: Индия действительно сейчас покупает у России значительные объёмы нефти, но Китай покупает ещё больше, и администрация заметно сдержаннее относится к этому вопросу. В любом случае, тарифы, похоже, сблизили Индию с Китаем, а не отдалили от России.
Двусторонняя торговля между США и Россией практически не осуществляется, поэтому излюбленная тактика давления Трампа — пошлины — не очень подходит для давления на Путина. Эксперты считают, что США могут предпринять и другие шаги, например, ужесточить контроль над «теневым флотом» нефтяных танкеров, перевозящих российскую нефть по всему миру в нарушение западных ограничений, или конфисковать замороженные суверенные активы России.
Трамп также предложил снять ограничения на дальние удары Украины по России, которые негативно сказываются на энергоснабжении страны. Он назвал Байдена некомпетентным за то, что тот не позволил Украине «дать отпор», что, что примечательно, не соответствовало его тогдашним словам.
Однако Сэмюэл Чарап, бывший сотрудник Госдепартамента, ныне работающий в корпорации RAND, скептически относится к призывам усилить давление.
«Суть в том, что не существует реалистичного болевого порога, который мы могли бы преодолеть и который заставил бы Путина кардинально изменить свой подход к Украине», — сказал он.
Что, предположительно, может дать Украине не менее, если не больше, рычагов воздействия, чем любая новая система вооружения, потенциал или программа санкций, так это просто уверенность в продолжении американской помощи. С момента вступления Трампа в должность президента наблюдались кратковременные перерывы в поставках оружия на Украину, а также в обмене разведданными, а недавно сообщалось, что Пентагон блокирует использование Украиной ракет большой дальности.
На данный момент, пока Европа платит за оружие и пока маячит мирное соглашение, достойное Нобелевской премии, Трамп, похоже, не склонен полностью отказываться от Украины. (С его вице-президентом, возможно, всё иначе.) Но нет никаких гарантий, что Трамп не передумает, и одно это уже является стимулом для России продолжать борьбу.
«Я действительно думаю, что с точки зрения России, возможно, все еще есть надежда, что Трамп разочаруется в этом процессе и уйдет», — сказала Кендалл-Тейлор из Центра новой американской безопасности.
Даже если переговоры приведут к миру, это займет некоторое время.
Чарап из RAND, являющийся одним из ведущих сторонников переговоров с первых дней войны, утверждает, что мы ещё недостаточно продвинулись в этом процессе, чтобы судить о возможности мирного урегулирования. Он отмечает, что для заключения перемирия, положившего конец Корейской войне, потребовались сотни встреч, а для заключения Соглашений Страстной пятницы в Северной Ирландии – 22 месяца. Хотя Трамп придавал большое значение проведению трёхстороннего саммита с участием себя, Путина и Зеленского, детали этих соглашений, как правило, обсуждаются в течение месяцев на гораздо менее резонансных встречах чиновниками гораздо более низкого уровня. (Сокращения Трампом персонала привели к сокращению числа экспертов по России в Госдепартаменте, Совете национальной безопасности и ЦРУ.)
«Мы видели, что Россия готова к переговорам», — сказал Чарап. «Готовы ли они прекратить войну на условиях, приемлемых для Украины, — нам ещё предстоит полностью проверить это предложение». Он подчёркивает, что проверка этого предложения потребует времени и терпения.
Но сколько времени у Украины?
Россия продолжает уверенно набирать очки на поле боя, пусть и крайне медленно, с шокирующе высоким уровнем потерь. Однако печальный факт заключается в том, что у России просто больше людей и техники, которые она может бросить в бой, и – несмотря на северокорейских солдат и боеприпасы – она меньше озабочена международной поддержкой. Саммит на Аляске, за которым последовала неделя вечеринки в Пекине, показал, что международные усилия по изоляции Путина терпят крах. Несмотря на усилия по наращиванию производства в США и Европе, Россия по-прежнему производит гораздо больше боеприпасов, чем её западные конкуренты, что – несмотря на обоснованное внимание к высокотехнологичным беспилотникам – по-прежнему является ключевым фактором в затяжной войне на истощение, подобной этой. Даже по мере того, как переговоры затягивались, Россия только активизировала свои усилия по завоеванию позиций на поле боя и нанесению ущерба украинским городам.
Примеры прошлого также свидетельствуют о том, что время может быть на стороне Путина. В одном широко цитируемом исследовании, опубликованном в 1998 году, посвящённом войнам между демократиями и автократиями в XIX и XX веках, было установлено, что как только конфликты достигают 18-месячной отметки, «преимущество в боевых действиях переходит к автократическому государству». Почему? Государства, лидеры которых меньше зависят от общественного мнения, меньше обеспокоены потерями и более способны превратить всю свою внутреннюю экономику в военную машину, как правило, имеют преимущество.
Эта война перешла эту точку 24 месяца назад. Хотя Путин в конечном итоге может заключить сделку, по всей вероятности, он ещё далек от завершения.
Source: vox.com
