Всего несколько лет назад движение за статус Вашингтона, округ Колумбия, набирало обороты. В 2020 и 2021 годах демократы в Палате представителей приняли законопроекты о присвоении округу Колумбия статуса 51-го штата, что дало новый импульс борьбе за предоставление жителям столицы страны представительства в Конгрессе.
Эти законопроекты в конечном итоге были обречены на провал из-за сильного сопротивления республиканцев. Но теперь получение Вашингтоном статуса штата кажется ещё более нереальным. Ранее на этой неделе президент Дональд Трамп предпринял чрезвычайный шаг, отдав приказ о передаче федеральному правительству местного полицейского управления округа Колумбия. Он также мобилизовал Национальную гвардию округа Колумбия, разместив войска в городе, якобы, для борьбы с преступностью.
Это не стало неожиданностью. Трамп уже некоторое время мечтает о полном захвате округа Колумбия, заявляя, что федеральное правительство справится с управлением городом гораздо лучше, чем нынешний мэр Мюриэл Боузер.
Связанный
- Существует большое и важное ограничение на способность Трампа взять под контроль полицию округа Колумбия.
Итак, как же округ Колумбия всего за несколько коротких лет перешел от формирования растущего движения за статус штата к враждебному федеральному поглощению?
Простой ответ заключается в том, что сейчас у власти республиканцы, и они хотели бы сделать из округа Колумбия пример другим. Но даже без республиканского контроля над Белым домом и Конгрессом, обретение статуса штата и полного самоуправления всегда было нелёгкой борьбой, поскольку существует также и более глубокая история патерналистских отношений федерального правительства со столицей страны.
Самоуправление округа Колумбия всегда было спорным
Вашингтон, округ Колумбия, был специально создан как столица страны. Конституция США предоставила Конгрессу право создать небольшой федеральный округ площадью не более 10 квадратных миль для размещения федерального правительства. В 1790 году Конгресс принял Закон о резиденции, открывший путь к строительству новой столицы вдоль реки Потомак. Таким образом, округ Колумбия был образован путём отделения земель от Мэриленда и Вирджинии (которая впоследствии вернула себе свою часть) и находился под юрисдикцией Конгресса. Это означало отсутствие демократически избранного мэра и местного самоуправления.
Но округ Колумбия превратился в полноценный город, жители которого жили там постоянно, а не только для того, чтобы служить федеральному правительству. И на протяжении большей части истории города эти жители были полностью лишены избирательных прав, не имея возможности быть представленными в Конгрессе или даже голосовать за президента. Ситуация изменилась в эпоху борьбы за гражданские права, когда избирательное право округа Колумбия (или его отсутствие) привлекло больше внимания, в немалой степени из-за большого количества чернокожего населения города, которое к 1960 году стало большинством. В результате в 1961 году в конституцию были внесены официальные поправки, предоставляющие жителям округа Колумбия право голосовать за президента, но поправка так и не предоставила им представительства в Конгрессе.
Даже тогда в округе Колумбия не было демократически избранного местного самоуправления. Поэтому в 1974 году Конгресс принял Закон о самоуправлении округа Колумбия, который позволил жителям выбирать своего мэра и городской совет. Это наконец дало столице страны некоторую форму самоуправления, но Конгресс в конечном итоге сохранил за собой право отменять местные законы и бюджеты по своему усмотрению.
Связанный
- Почему Вашингтон, округ Колумбия, не является штатом
Сопротивление федерального правительства предоставлению автономии округу Колумбия, в конечном счёте, коренится в расизме. Известный как «Шоколадный город», округ Колумбия был эпицентром афроамериканского искусства, культуры и политики. И с тех пор, как округ Колумбия получил право голоса на выборах местных органов власти, мэрами округа Колумбия всегда избирались только чернокожие. В результате противники статуса штата округ Колумбия часто опирались на патерналистское и расистское представление о том, что чернокожим нельзя доверять самоуправление, что жители города просто не знают, что для них лучше. Именно поэтому консервативные законодатели указывают на такие проблемы, как преступность и коррупция, как на доказательство того, что округ Колумбия не может быть штатом.
Например, в 2021 году Стив Скалисе, лидер республиканского большинства в Палате представителей, написал: «Зачем округу Колумбия предоставлять статус штата, если он не может выполнять даже базовые правительственные обязанности, например, защищать своих жителей от преступников?» Скалисе также заявил, что город просто слишком коррумпирован, чтобы быть штатом. Подобные аргументы десятилетиями повторялись правыми, несмотря на то, что штаты, включая Луизиану, где живёт Скалисе, хорошо известны своей коррупцией и преступностью. Так что, даже если бы эти проблемы были обоснованными (хотя они не должны были бы быть таковыми), то почему к жителям округа Колумбия должны относиться иначе, чем к остальным американцам?
В последние годы причина отчасти связана не столько с открытым расизмом, сколько с партийной политикой. Если бы округ Колумбия получил полное представительство в Конгрессе, это, несомненно, пошло бы на пользу демократам, поскольку в городе преобладают демократы. (Трамп, например, получил всего 6,5% голосов в округе Колумбия в 2024 году.) Это объясняет, почему демократы поддерживают статус штата, в то время как республиканцы яростно против.
Но это естественное продолжение открытого расизма, который долгое время был отличительной чертой сопротивления самоуправлению округа Колумбия. До принятия Закона о самоуправлении президент Линдон Б. Джонсон реорганизовал систему управления округом и назначил Уолтера Вашингтона мэром-комиссаром округа Колумбия. Когда Вашингтон, будучи чернокожим, представил свой первый бюджет в Конгресс, реакция оказалась поразительно расистской: Джон Макмиллан, демократ из Южной Каролины, возглавлявший Комитет Палаты представителей по округу Колумбия, отправил Вашингтону грузовик арбузов.
Возможно, республиканцы и не используют ту же тактику, но степень их игнорирования чернокожих жителей Вашингтона и их прав очевидна. «Да, Вайоминг меньше Вашингтона по численности населения, но в горнодобывающей промышленности, лесозаготовках и строительстве там работает в три раза больше рабочих, а в обрабатывающей промышленности — в десять раз больше», — заявил в 2021 году Том Коттон, сенатор-республиканец от Арканзаса, выступая против присоединения округа Колумбия к штату. «Другими словами, Вайоминг — это штат с развитым рабочим классом».
Но, как я уже отмечал, по данным Центра американского прогресса, в 2016 году около 140 000 человек в округе Колумбия считались рабочим классом, в то время как в Вайоминге к рабочему классу относились около 220 000 человек. Наиболее заметное различие между этими двумя группами населения заключается в том, что подавляющее большинство рабочего класса округа Колумбия составляли цветные, в то время как 84% рабочего класса Вайоминга были белыми.
Последствия федерального контроля
Вмешательство федерального правительства в дела округа Колумбия часто не отвечало интересам жителей, и не только потому, что на протяжении многих лет им отказывали в праве голоса, самоуправлении и представительстве в Конгрессе. Вмешательство Конгресса в местные законы в конечном итоге служило интересам законодателей из других штатов, а не интересам жителей города.
Одним из наиболее ярких примеров этого стала эпидемия СПИДа. В 1990-х годах округ Колумбия финансировал программы обмена игл, которые, как показали исследования, играют решающую роль в предотвращении распространения инфекционных заболеваний, включая ВИЧ/СПИД. Однако Конгресс запретил городу использовать собственные средства на программы обмена игл. Этот запрет продлился девять лет. В этот период в городе наблюдался всплеск заболеваемости, а уровень заболеваемости ВИЧ на душу населения был самым высоким в стране, даже превышая показатели развивающихся стран. Кроме того, поскольку округ Колумбия был городом с преобладающим чернокожим населением, эта политика непропорционально сильно затронула именно чернокожих.
План Трампа по федерализации местной полиции идёт в том же русле — ставит собственные интересы выше интересов жителей округа Колумбия и их избранных должностных лиц. Этот шаг носит откровенно политический характер. Трамп использует округ Колумбия как предостережение другим городам: если вы примете прогрессивные законы об уголовном правосудии, он постарается всеми силами вмешаться.
Это патерналистский инстинкт, антидемократичный по своей сути: он отнимает у избирателей местный контроль. И, что печально для округа Колумбия, этот шаг Трампа не является совершенно беспрецедентным. Он соответствует давнему взгляду федерального правительства на самоуправление округа Колумбия: в лучшем случае это неудобство, а в худшем — угроза.
Source: vox.com
