Наиболее значимым снимком недавнего саммита Белого дома и Украины, скорее всего, станет фотография, на которой запечатлены пять европейских лидеров, а также лидеры Европейской комиссии и НАТО, столпившиеся вокруг стола Resolute и, по-видимому, слушающие монолог невидимого президента Дональда Трампа.
Наблюдатели не могли не сравнить эту фотографию с культовой фотографией времён первого срока Трампа, на которой изображена группа лидеров G7 во главе с канцлером Германии Ангелой Меркель, склонившихся над Трампом. (Француз Эммануэль Макрон — единственный, кто появляется на обеих фотографиях.)
Если на предыдущем снимке Трамп выглядит как капризный ребёнок, которому читают нотации раздражённые взрослые, то на втором он явно там, где хочет быть: в центре внимания, в окружении людей, обладающих властью и готовых его выслушать. Трамп явно наслаждался моментом, написав: «Важный день в Белом доме. Никогда ещё здесь не было столько европейских лидеров одновременно. Большая честь для Америки!!!»
Позже он заявил журналистам: «Они в шутку называют меня президентом Европы».
Этот момент воплотил в себе нечто, что часто упускают из виду при попытках проанализировать и определить внешнюю политику Трампа. Несмотря на всю свою риторику «Америка прежде всего» и очернение «глобалистов», Трамп чётко видит себя мировым лидером, играющим незаменимую роль на мировой арене и ответственным за решение проблем других стран, а не только Америки. Тот факт, что он выполняет эту роль совершенно иначе, чем любой из его предшественников, не должен отвлекать от того факта, что он ещё больше углубился в эту тенденцию во время своего второго срока.
Как недавно заявил Трамп в интервью The Atlantic, в первый срок он просто управлял страной. Во второй срок, по его словам, «я управляю страной и миром».
Трамп никогда по-настоящему не был «изоляционистом», хотя его часто так называли, и некоторые его высказывания легко объясняют, почему. Он обвинял предыдущих президентов в чрезмерном расходовании ресурсов Америки, в «восстановлении других стран и ослаблении наших собственных». Он часто нападает на «строителей государств» и «интервенционистов», в том числе в майской речи в Саудовской Аравии, где он утверждал, что «слишком многие американские президенты были поражены представлением о том, что наша обязанность — заглядывать в души иностранных лидеров и использовать политику США для наказания за их грехи».
Международные организации и институты часто его не впечатляют, а союзники США он часто считает безбилетниками, пользующимися американской щедростью. Он явно не заинтересован в поддержании какого-либо «международного порядка, основанного на правилах».
Во время своего второго срока Трамп разрушил американскую систему иностранной помощи и радикально сократил Госдепартамент и Совет национальной безопасности, нанеся потенциально непоправимый ущерб традиционным инструментам американской внешней политики.
Связанный
- Как бы выглядел мир без иностранной помощи?
Критики Трампа, как демократы, так и недовольные республиканцы, часто обвиняют Трампа в отказе от роли мирового лидера Америки. Покойный бывший госсекретарь Мадлен Олбрайт, которая ввела термин «незаменимая нация» для описания Соединенных Штатов в 1990-х годах, обвиняла Трампа во время его первого срока в продвижении «доктрины «каждая нация сама за себя» и выдвижении «изолированных позиций по вопросам торговли, изменения климата и мира на Ближнем Востоке». Неоконсервативный ученый Роберт Кейган назвал доктрину Трампа «Америка прежде всего» «приглашением к глобальной анархии, борьбой всех против всех». После того, как президент Джо Байден вступил в должность в 2021 году, он использовал свою первую речь перед международной аудиторией, чтобы заявить: «Америка вернулась», подразумевая, что она покинула мировую арену на четыре года во время первого срока Трампа.
Трамп совершенно не либерал-интернационалист и не неоконсерватор, но он, вероятно, не стал бы спорить с Кейганом в том, что американское лидерство жизненно важно для предотвращения скатывания мира в жестокую анархию. Он просто считает, что именно его лидерство необходимо.
Трамп поглощен переговорами о мирных соглашениях за рубежом — независимо от того, принесут ли они мир или нет.
Трамп неоднократно заявлял, что Россия не вторглась бы на Украину в 2022 году, а ХАМАС не напал бы на Израиль в 2023 году, если бы он был президентом, хотя он пока не выполнил свое предвыборное обещание как можно скорее положить конец все еще бушующим войнам, возникшим в результате этих событий.
В последнее время Трамп начал хвастаться тем, что положил конец «6 войнам за 6 месяцев», иногда увеличивая это число до семи, ссылаясь на конфликты между Индией и Пакистаном, Израилем и Ираном, Руандой и Демократической Республикой Конго, Таиландом и Камбоджей, а также Арменией и Азербайджаном.
Это в лучшем случае вводит в заблуждение: Двенадцатидневная война между Израилем и Ираном была той, которую США поддержали и в которой участвовали, и вряд ли Израиль начал бы свои собственные удары без поддержки США; боевые действия в Конго все еще продолжаются; Армения и Азербайджан, затянувшийся конфликт, фактически не ведут активных боевых действий с 2023 года. Также нельзя сказать, что Трамп — первый президент, играющий подобную роль: США были стандартным посредником в урегулировании кризисов в прошлых обострениях между Индией и Пакистаном, как и в последнем в мае. Но все же показательно, что Трамп, похоже, считает тушение этих пожаров частью своих должностных обязанностей, в отличие от некоторых в его администрации, таких как вице-президент Дж. Д. Вэнс, который склонен считать это «не нашим делом».
Будь то из-за его часто упоминаемого желания получить Нобелевскую премию мира или, как он неожиданно заявил недавно на Fox News, из-за беспокойства о судьбе своей бессмертной души, Трамп явно наслаждается ролью миротворца. Это одна из причин, почему — несмотря на зигзаги его позиции в отношении России — он вряд ли, по крайней мере пока, полностью откажется от Украины.
Облегченный интервенционизм
В 2016 году Трамп отличался от своих соперников-республиканцев, а в конечном итоге и от своей соперницы-демократа Хиллари Клинтон, своей готовностью критиковать войну в Ираке и внешнюю политику администрации Буша, заслужив репутацию критика иностранного вмешательства. Однако, будучи президентом, он часто демонстрировал готовность вмешиваться — до определённых пределов.
Ряд внешнеполитических деятелей, связанных с MAGA, включая некоторых из тех, кто работает в администрации Трампа, считаются «сдерживающими», то есть выступающими за более ограниченное применение военной силы за рубежом. Такая негативная реакция неудивительна после двух десятилетий «вечных войн» после 11 сентября, и, вероятно, не случайно, что в этих войнах участвовали более «голубиные» советники, такие как Вэнс и директор Национальной разведки Тулси Габбард. Даже министр обороны Пит Хегсет, хотя и не совсем «голубь», назвал себя «восстанавливающимся неоконсерватором» благодаря своему опыту службы в армии.
На данный момент Трамп имеет опыт нанесения ограниченного военного удара, а затем движения дальше или — как в случае с Йеменом — сокращения своих потерь, когда военная операция начинает походить на трясину.
Трамп разделяет их неприятие длительных военных действий, но президент, который хочет переименовать Министерство обороны в «Министерство войны», вряд ли против громкого, демонстративного применения военной силы, как показали недавние воздушные кампании Пентагона против ядерной программы Ирана и йеменских повстанцев-хуситов.
В недавней статье Джереми Шапиро, директор программы США в Европейском совете по международным отношениям, проанализировал применение Трампом военной силы в его первый срок (в качестве примеров можно привести удар беспилотника, в результате которого погиб иранский военачальник Касем Сулеймани, и авиаудары в ответ на применение Сирией химического оружия) и пришел к выводу, что он склонен отдавать предпочтение «ограниченным столкновениям с достижимыми целями, часто используя подавляющие возможности США против врагов, которые не могли нанести ответный удар, чтобы послать сигнал силы, не рискуя при этом длительным вмешательством».
Когда он начинает одно из таких вмешательств, аналитики склонны предупреждать о риске постепенного расширения миссии и затягивания её в тупик. (Я включаю сюда и себя.) Но на данный момент Трамп имеет опыт нанесения ограниченного военного удара, а затем движения вперёд или, как в случае с Йеменом, сокращения потерь, когда военная операция начинает походить на затягивание. Продолжающиеся военные кампании США при Трампе, такие как борьба с «Аш-Шабааб» в Сомали и ИГИЛ в Сирии, как правило, являются менее интенсивными операциями, которые привлекают гораздо меньше внимания СМИ.
Как утверждает обозреватель Washington Post и бывший советник Джорджа Буша-младшего Марк Тиссен, Трамп фактически отменил знаменитое «правило Поттери Барн» бывшего госсекретаря Колина Пауэлла, согласно которому, когда речь идёт о применении военной силы, «если вы её нарушите, то она ваша». Иногда, пишет Тиссен, «можно просто нарушить».
По мнению Вэнса, именно избегание «длительных, затяжных» операций отличает Трампа от «тупых президентов», чьи военные операции он критиковал в прошлом. Но хотя они и не превратились в трясину, неясно, к чему привели эти операции. Несмотря на соглашение с администрацией Трампа не атаковать американское судоходство, хуситы продолжили свои атаки на мировое судоходство (даже потопив два судна) и ракетные удары по Израилю. Ядерная программа Ирана, очевидно, была отброшена назад американскими и израильскими ударами, но самые убедительные доказательства, которые у нас есть, свидетельствуют о том, что она не была «уничтожена», как утверждал Трамп, и теперь у страны больше стимулов, чем когда-либо, к разработке ядерного оружия. Любые надежды на то, что политический импульс, полученный в результате успешных американо-израильских ударов, поможет положить конец боевым действиям в Газе, явно потерпели крах.
Трампу удалось избежать высокомерия Джорджа Буша-младшего в вопросах строительства нации, но не его склонности объявлять о победе до того, как будут получены все факты.
Трамп вмешивается во внутреннюю политику другой страны — по-своему
Трамп давно утверждает, что Америка не обязана «распространять общечеловеческие ценности, которые не все разделяют или хотят», и он, безусловно, не брезгует расточительством похвал иностранным автократам, будь то российские, саудовские или северокорейские. В этом президентском сроке Госдепартамент дал указание дипломатам избегать критики выборов в других странах и резко сократил свой устанавливающий стандарты ежегодный доклад о правах человека.
Но это не значит, что Трамп и его администрация совершенно безразличны к внутренней политике других стран. Он пригрозил ввести пошлины или сократить помощь, чтобы наказать страны за преследование его политических союзников, включая израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху и бывшего президента Бразилии Жаира Болсонару.
В апреле Вэнс ошеломил европейских чиновников своей речью на Мюнхенской конференции по безопасности, заявив, что наибольшую угрозу для Европы представляет не российская агрессия, а неконтролируемая миграция и ограничения деятельности правых политических партий. Посол Трампа во Франции и махатуним Шарль Кушнер недавно опубликовал открытое письмо, в котором обвинил Францию в неспособности бороться с антисемитизмом. Это письмо вызвало гнев французских чиновников, обвинивших его в нарушении «международного права, в частности, обязанности не вмешиваться во внутренние дела государств».
Администрация Трампа, возможно, и сократила защиту беженцев из таких стран, как Гаити и Афганистан, но он открыл дверь белым южноафриканцам, столкнувшимся с несуществующим «геноцидом», и попытался застать президента этой страны врасплох обвинениями во время встречи в Овальном кабинете.
Совершенно верно, что Трамп не вмешивается во внутренние дела других стран во имя «общечеловеческих ценностей», но он неоднократно демонстрировал готовность вмешиваться во имя своих собственных ценностей и интересов.
Затем следует самая явная форма вмешательства в дела других стран: открыто заявленное Трампом желание захватить их территории. Буквально на прошлой неделе правительство Дании вызвало высокопоставленного американского дипломата в стране в связи с сообщениями о продолжающейся тайной кампании влияния, связанной с продолжающимися попытками Трампа захватить Гренландию. Трамп не исключил применения военной силы для достижения этой цели и также озадачил разгневанных союзников разговорами о превращении Канады в 51-й штат, захвате Газы и возвращении Панамского канала. Трудно назвать себя сторонником невмешательства, когда предлагаешь буквально колониализм.
Генеральный директор America Inc.
Трамп не первый бизнесмен, ставший политиком, который предположил, что США следует управлять как корпорацией, но у него совершенно иное представление о том, что это значит, чем у его непосредственных предшественников.
Термин «глобалист», используемый в недавнем политическом дискурсе, как правило, ассоциируется с верой в глобализацию и свободный рынок. (Если только он не используется как едва замаскированное антисемитское оскорбление.) Это вряд ли описывает самопровозглашённого «тарифщика» из Овального кабинета. Тем не менее, он вряд ли не расположен к переговорам о торговых соглашениях.
Типичным примером торговой политики Трампа может быть сделка, которая потребовала от американских производителей микрочипов Nvidia и AMD выплачивать правительству США 15 процентов доходов от продажи чипов искусственного интеллекта в Китай.
Трамп придерживается формы глобализма, лишенной всякого подобия либерализма — ни политического, ни экономического.
Разрешение Китаю покупать эти чипы отменяет подход, существовавший еще со времен первого срока Трампа и продолжавшийся при администрации Байдена: ограничение доступа Китая к инструментам, необходимым для создания передовых приложений ИИ, что может иметь серьезные военные последствия.
В администрации Трампа были жёсткие ястребы по вопросам национальной безопасности и Китая, такие как госсекретарь Майк Помпео в его первый срок и заместитель министра обороны по политическим вопросам Элбридж Колби в этот. Однако его собственные опасения всегда были сосредоточены не столько на Тайване или Южно-Китайском море, сколько на его восприятии того, что Китай обдирает США в торговле. Взгляд Трампа на Пекин, практически полностью сосредоточенный на торговле, — в отличие от цивилизационной борьбы, которая поглощает многих в Вашингтоне, — оставался неизменным, несмотря на изменение двухпартийного консенсуса по Китаю. В свой первый срок он выглядел как «ястреб» по Китаю, а теперь — как «голубь».
Сделка по поставке чипов также подчеркивает, в какой степени Трамп готов вмешиваться в дела частных компаний, что было бы полной анафемой для предыдущих президентов-республиканцев, — тенденция, которая продолжилась и с долей правительства США в Intel (а вскоре, возможно, и в Lockheed Martin).
Нельзя сказать, что деловые интересы не определяли американскую внешнюю политику, включая военные кампании и тайные операции, в прошлом. Но и свита руководителей компаний, которую Трамп взял с собой в свою первую поездку на Ближний Восток (по имеющимся данным, он хочет, чтобы аналогичная группа сопровождала его и во время визита в Китай), и соглашение о поставках полезных ископаемых, подписанное Украиной в качестве условия будущей военной поддержки США, продемонстрировали открыто демонстрируемый симбиоз государственного и частного, что является чем-то новым на мировой арене.
И это не говоря уже о его собственных деловых интересах: видение Трампа относительно будущего Газы, естественно, включает в себя пляжный курорт (предположительно под брендом Трампа), и иностранные лидеры научились преподносить ему перспективу будущих башен Трампа на встречах.
Глобализм в стиле Трампа
Дело в том, что Трамп, похоже, озабочен местом Америки в мире не меньше, чем любой «давосец», летающий на реактивных самолетах и читающий «Экономист». Похоже, он согласен с тем, что Америка играет незаменимую роль в формировании мира — как в установлении экономических правил, так и в вопросах войны и мира. Он также, похоже, считает, что мировые события и тенденции имеют значение для Америки. Просто у него совершенно иной набор приоритетов и планов их достижения, чем у интернационалистов до него.
Трамп стремится к глобализму, лишённому какого-либо подобия либерализма – ни политического, ни экономического. Он хочет, чтобы Соединённые Штаты имели вес на мировой арене и влияли на мировые события, серьёзно ограничивая инструменты – дипломатию, разведку, иностранную помощь, размещение войск, участие в международных организациях и альянсах, – которые традиционно позволяли им это делать.
Америка не покидает мировую сцену при Трампе — она просто играет совершенно другую роль.
Source: vox.com
