Примечание редактора, 2 сентября, 12:10 по восточному времени : На этой неделе лидеры Ирана, Северной Кореи и России, а также около двух десятков глав других государств находятся в Китае на военном параде, посвящённом 80-летию окончания Второй мировой войны. Этот парад также служит рекламой стремления Китая к мировому лидерству. В феврале издание Vox сообщало о том, что американские политики и учёные всё чаще рассматривают эти четыре страны как единое целое, объединённое общей заинтересованностью в разрушении мирового порядка, возглавляемого США.
С тех пор ограничения этого альянса стали очевидны: союзники Ирана, в частности, не оказали Ирану значительной помощи, когда в июне страна подверглась израильским и американским авиаударам. Администрация Трампа также была гораздо меньше, чем администрация Байдена, заинтересована в изоляции и противодействии этим режимам, о чём свидетельствует недавний саммит президента Дональда Трампа с президентом России Владимиром Путиным на Аляске. Однако праздничные мероприятия на этой неделе в Пекине также ясно показывают, что эти страны продолжают тесно сотрудничать, и что другие страны, возможно, Индия, могут попасть в их орбиту в условиях всё более непредсказуемой внешней политики США. Статья ниже была первоначально опубликована 3 февраля.
Спустя несколько часов после того, как Дональд Трамп был приведен к присяге в качестве президента, председатель КНР Си Цзиньпин позвонил президенту России Владимиру Путину, в ходе которого, согласно заявлению МИД КНР, два лидера пообещали углублять «стратегическую координацию» и «практическое сотрудничество», а также «решительно поддерживать друг друга».
Всего несколькими днями ранее, 17 января, Путин и его иранский коллега Масуд Пезешкиан подписали 20-летнее соглашение о стратегическом партнерстве, предусматривающее широкий спектр военного сотрудничества.
Тем временем Северная Корея обещает направить больше войск в Россию, где они с октября прошлого года воюют бок о бок с российскими войсками против Украины, неся шокирующе высокие потери.
Очевидно, что главные глобальные противники Америки всё активнее сотрудничают, и политики и эксперты всё чаще рассматривают эти четыре страны — Китай, Россию, Иран и Северную Корею — как единое целое. Их называют «осью потрясений», «квартетом хаоса» или просто «CRINKs».
Сотрудничество между этими четырьмя странами трудно отрицать, и хотя некоторые из этих стран были друзьями ещё со времён холодной войны, отношения, безусловно, углубились после вторжения России на Украину. Но что на самом деле означает эта «ось»? Является ли это просто альянсом по расчёту или чем-то более глубоким? И как новая администрация США, которая придерживается гораздо более транзакционного подхода к внешней политике и гораздо меньше заинтересована в продвижении демократии за рубежом, будет взаимодействовать с квартетом?
Что общего у этих странных союзников?
Все четыре страны этой группы являются автократиями, но не имеют общей официальной идеологии. Китай — однопартийное коммунистическое государство с капиталистическими чертами. Россия — консервативная националистическая олигархия. Иран — шиитская исламская теократия, а Северная Корея — гибрид государственного коммунизма, радикальной самодостаточности и расового превосходства.
Да и в экономическом плане у них мало общего: Китай — вторая по величине экономика мира, крупнейший экспортер и неотъемлемый центр мировой экономики, тогда как Северная Корея по сути является экономическим ничтожеством (если не считать киберпреступность).
Но, как утверждали Андреа Кендалл-Тейлор и Ричард Фонтейн из Центра новой американской безопасности (CNAS) в влиятельной статье для журнала Foreign Affairs в прошлом году, четыре страны «едины в своём противостоянии существующему мировому порядку и его лидерству США». То, что западные страны считают «основанным на правилах международным порядком», созданным на пепелище Второй мировой войны, эти страны считают прикрытием для американской мощи.
Есть и другие общие черты.
«Они разделяют веру в политические права, основанные на государственном обеспечении, а не в какие-либо индивидуальные права или права человека», — сказала Кендалл-Тейлор, директор Программы трансатлантической безопасности CNAS. «Они разделяют видение сфер влияния». Другими словами, на мировой арене необходимо уважать интересы стран, а не интересы их граждан.
Или, как заявили Си Цзиньпин и Путин в своем совместном коммюнике, опубликованном вскоре после вторжения на Украину в 2022 году, они «выступают против попыток внешних сил подорвать безопасность и стабильность в их общих прилегающих регионах».
Все четверо также считают себя наследниками важных исторических цивилизаций. Аргументы Путина в пользу вторжения на Украину порой, кажется, чаще ссылаются на события IX века, чем на недавние обиды. Северокорейцев учат, что их страна — одна из колыбелей мировой цивилизации. А Китай стремится продвигать «Форум древних цивилизаций», объединяющий страны, которые, как считается, унаследовали «великие древние цивилизации», одной из которых является Иран.
Кендалл-Тейлор и Фонтейн окрестили этот альянс «осью потрясений» — термин, напоминающий «ось зла», упомянутую президентом Джорджем Бушем-младшим в его послании Конгрессу о положении страны в 2002 году, где он обосновал необходимость войны в Ираке. Эта «ось» Ирана, Ирака и Северной Кореи никогда не имела особого смысла. Во-первых, в то время правительства Ирана и Ирака были заклятыми врагами и ещё больше сблизились после американского вторжения в Ирак.
Напротив, Россия, Китай, Иран и Северная Корея фактически сотрудничают. Но ассоциация с «осью зла» — одна из причин, по которой Питер Ван Прааг, основатель и президент Halifax Security Forum, ежегодного мероприятия по национальной безопасности, предпочитает использовать аббревиатуру «CRINKs», придуманную им в 2023 году.
Ван Прааг противопоставляет этот термин БРИКС (экономическому объединению Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки), которое, как он сказал Vox, «вызывает ассоциации с силой и своего рода действием по созданию чего-либо, в то время как CRINK имеет определенный отпечаток».
Вторжение России в Украину помогло укрепить альянс
Иран и Северная Корея обычно рассматриваются как младшие партнёры в квартете из-за их относительной величины и экономического влияния. Китай, несомненно, является самым мощным и влиятельным из четырёх, что отражено в последней Стратегии национальной обороны США, в которой Китайская Народная Республика названа «важнейшим вызовом» для американской национальной безопасности.
Но во многом Россия выступает катализатором, движущей группой вперёд и объединяющей её. Вторжение в Украину в 2022 году ускорило углубление связей, которые развивались уже много лет.
Вскоре после российского вторжения Путин и Си Цзиньпин намеревались провозгласить дружбу «без ограничений», в том числе подтвердив поддержку Россией позиции Пекина о том, что Тайвань является частью Китая. Хотя считается, что Китай не поставлял России оружие напрямую с начала войны, товарооборот между двумя странами значительно вырос за время войны, поскольку западные страны вводили всё более жесткие санкции против российской экономики.
Китай стал ключевым поставщиком в Россию гражданских потребительских товаров, таких как автомобили и одежда, а также материалов «двойного назначения», таких как микрочипы и детали машин, которые Россия использует для поддержания своей военной машины. В ответ Китай покупает огромные объёмы российской нефти со скидкой — благодаря санкциям. По словам официальных лиц США, Китай также получает от России техническую помощь в реализации своих программ по подводным лодкам и ракетам.
В сентябре 2023 года северокорейский лидер Ким Чен Ын отправился на личном поезде в Россию на переговоры с Путиным на фоне сообщений о том, что Россия закупает у Северной Кореи миллионы артиллерийских снарядов и ракет. Летом прошлого года Северная Корея и Россия подписали договор о взаимной обороне, а в октябре прошлого года тысячи северокорейских военнослужащих были отправлены в Россию, чтобы помочь вернуть территорию в Курской области, которая в настоящее время оккупирована украинскими войсками.
Россия и Иран были главными сторонниками свергнутого режима Башара Асада в Сирии. Иран также давно является покупателем российской военной техники, в частности, нескольких зенитно-ракетных комплексов С-300, а также танков и подводных лодок. Однако после вторжения Россия стала покупателем, в частности, иранских беспилотников-камикадзе «Шахид». По данным украинского правительства, с начала войны Россия запустила более 8000 иранских беспилотников. США также заявляют, что Иран поставляет России баллистические ракеты малой дальности.
Временами конфликты на Украине и на Ближнем Востоке казались всё более переплетёнными. Сообщалось, что в прошлом году Россия вела переговоры о поставке ракет поддерживаемым Ираном повстанцам-хуситам в Йемене, а Украина оказывала помощь повстанцам, воюющим с Асадом в Сирии. В 2023 году Иран, наряду с несколькими другими странами, был приглашён вступить в БРИКС, который Россия, в частности, стремилась продвигать как альтернативу таким западным объединениям, как «Большая семёрка».
Чтобы объяснить альянс, сложившийся после войны на Украине, Юн Сунь, старший научный сотрудник и директор программы по Восточной Азии в Центре Стимсона, отметил, что китайские комментаторы часто используют такую фразу: «Они образуют круг и согревают друг друга в суровую зиму. Таков их менталитет. Они ищут того, кто прикроет их спину, когда они находятся в стратегическом соперничестве с Соединёнными Штатами».
Это просто коалиция санкционированных?
Ещё одна общая черта этих стран заключается в том, что все они находятся под контролем режима экономических санкций, введённого США, и крайне заинтересованы в поиске способов его отмены. Путин, в частности, стремится создать глобальную платёжную систему как альтернативу доллару, который, по его словам, США используют в качестве политического оружия.
Некоторые эксперты утверждают, что на самом деле именно экономическое давление США привело к созданию этой оси.
«Этот альянс создан Соединёнными Штатами», — говорит Вали Наср, профессор международных отношений и ближневосточных исследований в Школе передовых международных исследований Университета Джонса Хопкинса. «Дело не в том, что у этих стран есть природная близость или стратегическое сходство. Но, если вспомнить нескольких президентов, США, по сути, придерживались одной и той же стратегии против всех этих стран одновременно, что в итоге сближало их».
Например, так называемый «теневой флот» непрозрачно зарегистрированных и застрахованных нефтяных танкеров, который появился для транспортировки российской и иранской нефти по всему миру, в том числе в Китай, фактически создавая параллельный глобальный рынок нефти.
Другие сомневаются, стоит ли действительно объединять эти четыре страны в одну группу. «Я не думаю, что это полезная конструкция, потому что наши отношения с Россией сильно отличаются от наших отношений с Китаем», — заявил Юджин Румер, директор программы «Россия и Евразия» Фонда Карнеги и критик концепции «оси». «Чтобы эффективно бороться с этими странами и угрозами, которые они нам представляют, я думаю, нам нужно рассматривать их более разрозненно».
Понимание глобальной политики как соревнования между идеологически противоборствующими блоками также рискует вызвать гнев незападных демократий, таких как Индия, Бразилия и Южная Африка, каждая из которых также стремится поддерживать хорошие отношения с Вашингтоном.
Некоторые скажут, что в этом-то и суть: такая страна, как Южная Африка, не может утверждать, что соблюдает международное право, когда дело касается Газы, и в то же время фактически содействовать вторжению России на Украину.
Однако лидеры этих стран, если говорить точнее, так не считают. «Многие настаивают на разделении мира на друзей и врагов. Но самые уязвимые не заинтересованы в упрощённых дихотомиях», — заявил президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва на недавнем саммите БРИКС.
Кендалл-Тейлор признала, что экономическое давление США и другие факторы давления могли углубить связи между странами оси, но задала вопрос: «Каковы были бы альтернативы проводимой США политике? Если Россия вторгнется на Украину, не следует ли нам вводить против неё санкции?»
Трамп против CRINK?
Даже если сегодня эти страны сформируют сплоченную группировку, многие не ожидают, что она просуществует долго.
Румер указывает на российско-иранские отношения как на пример хрупкости связей между этими странами. Недавно подписанное соглашение о партнёрстве между двумя странами, в частности, не является соглашением о взаимной обороне — они не обязаны оказывать друг другу помощь в случае нападения. Более того, ни для кого не секрет, что Россия, управлявшая системами ПВО в Сирии, годами терпела израильские авиаудары по иранским объектам и доверенным лицам в этой стране.
«Если бы я был Ираном, я бы определенно не рассчитывал на то, что Россия станет надежным защитником, если, скажем, США и Израиль решат, что пришло время нанести удар по иранским ядерным объектам», — заявил Румер.
Обсуждение будущего оси CRINK осложняется приходом нового президента США с совершенно иным подходом. В последние недели своего президентства президент Джо Байден одобрил секретный меморандум по национальной безопасности, в котором, как сообщается, излагается угроза, исходящая от сотрудничества четырёх стран, включая попытки вмешательства в американские выборы, и предлагаются меры по борьбе с ней.
Критики администрации Байдена часто утверждали, что, несмотря на все призывы бывшего президента к борьбе между демократией и авторитаризмом и соблюдению международного права, он часто не достигал этих идеалов, например, в поддержке войны в Газе или в отношениях с Саудовской Аравией.
Трамп, с другой стороны, вряд ли вообще будет ссылаться на эти идеалы. Отметив ранние решения администрации о выходе из Парижских соглашений по климату и Всемирной организации здравоохранения, Кендалл-Тейлор заявила, что во время первого срока Трампа «у нас действительно не было представителей в ООН и во многих комитетах, где решаются важные вопросы. И мы уступили значительную часть этого пространства Китаю и другим странам, которые могли бы с пониманием отнестись к их видению будущего».
Некоторые советники Трампа также изначально скептически относятся к идее борьбы со всеми четырьмя странами одновременно. Иногда их называют «приоритизаторами», поскольку они утверждают, что США необходимо отвлечься от конфликтов с Россией в Европе и Ираном на Ближнем Востоке, чтобы сосредоточиться на реальной угрозе: Китае.
«Соответствует ли это интересам Америки, собираемся ли мы вкладывать время, средства и ресурсы, которые нам сейчас так необходимы в Тихоокеанском регионе?» — заявил советник по национальной безопасности Майк Уолц на недавнем мероприятии, имея в виду поддержку США Украины.
Во время своего первого срока Трамп, как известно, «влюбился» в Ким Чен Ына во время их необычной ядерной дипломатии, и, несмотря на всю свою риторику, направленную против Китая, часто хвастался своими хорошими рабочими отношениями с Си Цзиньпином и настаивал на заключении торгового соглашения с Пекином. Вступая во второй срок, он стремится к соглашению с Россией и Украиной о прекращении войны и не исключает возможности заключения нового ядерного соглашения с Ираном, несмотря на то, что вышел из предыдущего ядерного соглашения во время своего первого срока.
Наср, занимавший должность старшего советника по Афганистану в Государственном департаменте президента Барака Обамы, указал на контакты Генри Киссинджера и Ричарда Никсона с Китаем во время холодной войны как на пример того, как США могли стремиться разделить своих противников вместо того, чтобы продолжать объединять их.
«Мы придерживаемся своего рода морализаторского, упрощённого взгляда, основанного на том, чтобы представлять своих врагов в максимально негативном свете, чего они, возможно, и заслуживают, но это не стратегия», — сказал он. «Умнее было бы сказать: „Хорошо, а какой стимул мог бы побудить Иран отделиться от России?“»
Внутри группы, безусловно, есть разногласия. Китайско-северокорейские отношения, настолько близкие, что их традиционно называли «губами и зубами», как сообщается, обострились из-за углубления отношений Северной Кореи с Россией. Российские лидеры явно обеспокоены растущей экономической зависимостью от Китая, но у них нет особого выбора, пока они продолжают дорогостоящую войну на Украине. Использование этих разногласий в интересах США — это другой вопрос.
Ван Прааг настроен скептически. «Не будет никакого разделения между путинской Россией и Китаем Си Цзиньпина», — сказал он. «И не будет никакого разделения между Россией, Ираном и Северной Кореей, потому что сейчас ей нужна их материальная поддержка».
Вместо того чтобы идти на компромисс по Украине ради Китая, он утверждает, что исход украинской войны определит, сможет ли Китай добиться своего на Тайване. «Нам действительно необходимо добиться победы на Украине, а это означает вытеснение России с Украины, и это само по себе откроет невероятные возможности для всего мира», — сказал он.
Конечно, Трамп также выразил некоторое сочувствие позиции России о том, что НАТО посягает на её сферу влияния на Украине. Его позиция относительно важности защиты суверенитета Тайваня была довольно уклончивой. Его риторика по Гренландии и Панаме, а также крайне жёсткий подход к иммиграционному спору с Колумбией позволяют предположить, что его взгляды на сферы влияния в чём-то совпадают с российскими и китайскими. Как написал в недавнем эссе Ярослав Трофимов из Wall Street Journal: «Сегодня концепция международного порядка, основанного на правилах, выглядит всё более утопичной». Вместо этого мы, возможно, возвращаемся к мировому порядку XIX века, в котором «империи признавали сферы влияния друг друга по всему миру, включая право угнетать и доминировать над менее могущественными странами и народами в этих сферах».
Другими словами, если США не удастся победить ось или разделить ее, они могут просто присоединиться к ней.
Source: vox.com
