ЄС поступово запроваджує біометричну систему реєстрації EES, яка замінить штампи в паспортах, починаючи з 12 жовтня. Українці з тимчасовим захистом або посвідкою на проживання не підлягають реєстрації, але для інших час перетину кордону може збільшитися.
Цієї неділі, 12 жовтня, різні країни Європейського Союзу планують поступово запровадити біометричну систему реєстрації в'їзду та виїзду EES (Entry/Exit System). Створюється нова інформаційна система, де всі громадяни країн, що не входять до ЄС, будуть реєструватися щоразу, коли вони виїжджають або в'їжджають до ЄС. Що варто знати українцям, розповість УНН.
Система EES: як вона працює та коли буде повністю функціональною
Представники Європейської Комісії оголосили в липні 2025 року про нові зміни, які набудуть чинності 12 жовтня 2025 року. Згідно зі змінами, створюється нова інформаційна система – Система в'їзду/виїзду ЄС (EES), де всі громадяни країн, що не входять до ЄС, будуть реєструватися щоразу, коли вони виїжджають з ЄС або в'їжджають до нього. На законодавчому рівні система EES була затверджена у 2017 році.
Зміни стосуються країн, що входять до Шенгенської зони (25 країн ЄС, а також Ісландія, Ліхтенштейн, Норвегія та Швейцарія). Це стосуватиметься громадян третіх країн, які бажають подорожувати до вищезгаданих країн за короткостроковою візою, або громадян, яким віза не потрібна.
Система EES є частиною пакету Європейського Союзу «Розумні кордони», головною метою якого є покращення контролю кордонів ЄС. Окрім EES, пакет включає розширене використання автоматизованих систем прикордонного контролю (ABC) ЄС та Європейської системи інформації та авторизації подорожей (ETIAS).
Нові правила перетину кордону з ЄС
Нова система замінить більш традиційний штамп у паспорті. Відтепер усе буде цифровим: збір біометричних даних, сканування відбитків пальців та інша інформація про тих, хто подорожує.
У дітей віком до 12 років не зніматимуть відбитки пальців, але їхні зображення обличчя будуть внесені до системи.
Реєстрація в ЄЕС є обов'язковою для всіх громадян, які в'їжджають до ЄС на короткий період часу (до 90 днів протягом 180 днів).
Не підлягають реєстрації в ЄЕС:
- особи, які мають тимчасовий статус захисту в ЄС;
- власники дозволів на проживання в країнах ЄС;
- власники довгострокових віз однієї з країн ЄС.
Система EES спрямована на боротьбу з нелегальною міграцією шляхом надання більш актуальних та перевірених даних. Перетин кордону стане більш автоматизованим – після того, як людина надала свої дані системі, їй більше не потрібно буде надавати їх знову.
Дані осіб, які перетинають кордон, будуть під посиленим кіберзахистом. Система EES не запрацює одразу, а з певним перехідним періодом. Очікується, що держави-члени ЄС зможуть повністю впровадити систему збору даних до 10 квітня 2026 року. Прикордонники збиратимуть дані для системи та модернізуватимуть її протягом цих шести місяців.
Європейський Союз розпочав реформу своєї системи прикордонного контролю через проблему нелегальної міграції з Африки та Близького Сходу. За даними прикордонного агентства Frontex, протягом січня-лютого 2025 року 25 000 осіб незаконно перетнули кордони ЄС у кількох регіонах – Східному Середземномор'ї, Західних Балканах, Центральному Середземномор'ї, Західному Середземномор'ї та Ла-Манші.
Вхід українців до Європи
Для українців нові умови в'їзду до ЄС мало що змінюють, оскільки безвізовий режим, який розпочався у 2017 році, продовжує діяти. 13 червня 2025 року Європейська Рада продовжила тимчасовий захист для біженців з України до 4 березня 2027 року.
Однак, Європейська Рада та Європейський Парламент пропонують зміни до візової політики щодо скасування безвізового режиму. Це можливо за таких умов: збільшення кількості несанкціонованих в'їздів до ЄС, схеми отримання громадянства ЄС в обмін на інвестиції, гібридні загрози, а також погіршення відносин ЄС з третьою країною (порушення прав людини та Статуту ООН).
У Державній прикордонній службі пояснили, що Польща вже розпочала тестування цієї системи, і з 12 жовтня, за наявною інформацією, ця система має бути поступово впроваджена в різних країнах.
«Необов’язково, що ця система буде повноцінно функціонувати на всіх зовнішніх кордонах Шенгенської зони з 12 жовтня, бо ми бачимо, що Польща вже проводить тестування, хтось може розпочати такі заходи після 12 жовтня. Але, фактично, це також передбачає збір необхідної інформації: фотографії особи, відбитків пальців, внесення інформації про паспортні дані», – сказав Андрій Демченко, речник Державної прикордонної служби України.
За словами Демченка, ця база даних міститиме інформацію про в'їзд та виїзд до європейських країн.
«Через збір біометричних даних необхідність фотографування може дещо збільшити час обробки, хоча, найімовірніше, це буде лише на час тестування цієї системи, тому людям слід враховувати це під час перетину кордону для виїзду з України», – зазначив речник.
Черги на кордонах України з ЄС: чому перевірки триватимуть довше
Як зазначають у Департаменті консульської служби Міністерства закордонних справ України, усі пасажири транспортних засобів повинні вийти з транспортного засобу для проходження біометричної перевірки.
Подорож залізницею – процедура залежатиме від контрольно-пропускного пункту та може відрізнятися. Відмова у наданні біометричних даних = законні підстави для відмови у в’їзді.
Заступниця директора Світлана Криса наголосила, що європейська система буде «чіткою та структурованою», але початок її впровадження вимагатиме більше часу для проходження прикордонних перевірок.
Я хотів би дати нашим громадянам кілька практичних порад: якщо вони їдуть до країни ЄС, а потім, наприклад, планують перелітати до інших країн, їм слід врахувати, що спочатку перевірка на кордоні триватиме довше. Тобто нашим громадянам слід додати до часу подорожі одну-дві години.
– зазначила Кріса.
За її словами, на практиці така перевірка відбуватиметься у три кроки: люди виходитимуть з автомобілів чи автобусів, потім у них знімуть біометричні дані, а потім відбудеться реєстрація в автоматизованій системі.
«Тобто, тепер штампи в паспорти не ставитимуть, а інформація про кожну людину буде зібрана в цій єдиній електронній системі», – наголосив Криса.
Крім того, ЄС готується до черг. Порти, аеропорти та залізничні термінали були змушені встановити машини для перевірки, які дозволять посадовцям перевіряти імміграційний статус людей та автоматично ідентифікувати тих, хто перевищує термін дії своїх віз або дозволеного перебування.
Спочатку країни почнуть запроваджувати перевірки лише на певних пунктах пропуску через кордон або для певних категорій осіб. Наприклад, Нідерланди почнуть у портах Еймейден та Емсхавен, а контроль в амстердамському аеропорту Схіпхол буде запроваджено лише 3 листопада.
У Німеччині біометричний контроль розпочнеться в аеропорту Дюссельдорфа в неділю, потім в аеропортах Франкфурта та Мюнхена, а потім у морських портах та інших пунктах контролю.
Однак, хоча паспортні перевірки зараз проводяться у транспортних засобах, нова схема вимагає від людей паркуватися у спеціально відведених місцях та виходити зі своїх транспортних засобів для проходження перевірки, яка, за оцінками Eurotunnel, займає дві хвилини на пасажира.
