Дядя Сэм закрыл лавочку.
В среду федеральное правительство прекратило работу, поскольку Конгресс не смог продлить ежегодные ассигнования. Теперь продукты питания останутся без проверки, объекты Superfund не будут очищены, а телефонные линии IRS не будут отвечать. Миллионы американцев пострадают от перебоев в предоставлении государственных услуг, сотни тысяч федеральных служащих могут остаться без зарплаты, а экономический рост, вероятно, замедлится.
Чем объясняется последний акт самосаботажа нашего правительства? На первый взгляд, причиной остановки работы правительства кажутся споры о политике здравоохранения. Республиканцы поддерживают законопроект, который сохранит существующий уровень государственного финансирования на семь недель, пока партии ведут переговоры о более широком бюджете. Демократы, напротив, заявляют, что любой новый законопроект о расходах должен продлить действие расширенных субсидий на медицинское страхование, предусмотренных Законом о доступном медицинском обслуживании, срок действия которых истекает в конце года, и отменить сокращения Medicaid, принятые президентом Дональдом Трампом.
Но приостановка работы правительства на самом деле связана не с медицинским страхованием. Демократы могли бы поддержать семинедельное продление финансирования, предложенное Республиканской партией, и при этом продолжать настаивать на своих предпочтительных программах здравоохранения в ходе переговоров по долгосрочному бюджету. Иными словами, принудительная приостановка работы правительства прямо сейчас не была необходимостью для сохранения расширенных налоговых льгот ACA или отмены сокращений Medicaid, введённых Трампом. Тем не менее, демократы всё равно предпочли пойти на жесткие процедурные меры.
По правде говоря, прекращение работы правительства стало результатом взаимодействия трех взаимосвязанных, масштабных событий в американской политике, ни одно из которых не касается деталей фискальной политики:
- Трамп подрывает конституционное управление.
- Доноры-демократы, активисты и активно участвующие избиратели считают Трампа авторитарной угрозой.
- Устаревшие правила Сената вынуждают демократов выбирать между активным содействием политике правого крыла или роспуском правительства.
Связанный
- Стратегия демократов по прекращению работы правительства ужасна. Вот вариант получше.
Три силы, которые разрушили правительство
Чтобы понять, как эти три события привели к краху правительства, стоит вкратце рассмотреть каждое из них по очереди.
Самый важный элемент контекста нынешнего кризиса — это нарастающий авторитаризм Трампа. Трамп начал предварительные расследования против своих врагов, даровал помилования и воинские почести своим друзьям-мятежникам, вынудил телеканалы подавлять критическую журналистику и комедийные передачи (с переменным успехом), депортировал давних жителей США без соблюдения надлежащей правовой процедуры и поклялся подавлять прогрессивные организации под предлогом борьбы с терроризмом.
Возможно, самое важное то, что Трамп подтвердил право аннулировать расходы, предписанные Конгрессом, отказавшись выделить 4 миллиарда долларов законодательно предписанной иностранной помощи. А на прошлой неделе консервативное большинство Верховного суда дало предварительное одобрение этому праву.
Всё это, естественно, вызвало возмущение среди демократов. Доноры, активисты партии и наиболее активные избиратели считают, что их страна скатывается к авторитарному правлению. И они хотят, чтобы их избранные представители открыто выразили свою тревогу за республику и презрение к Республиканской партии Трампа. До начала нынешней борьбы за финансирование многие избиратели-демократы считали, что их партия прилагает недостаточно усилий для противостояния Трампу, и в опросах высмеивали её как «слабую» и «неэффективную».
Между тем, правила Сената дают партии достаточно полномочий, чтобы перекрыть федеральное финансирование, но слишком мало, чтобы добиться чего-то еще.
Республиканцы имеют большинство в обеих палатах Конгресса. Однако в Сенате для принятия большинства законопроектов установлен барьер в 60 голосов. В результате 47-местная фракция лидера демократического меньшинства в Сенате Чака Шумера имеет право блокировать большинство законопроектов. Однако у неё нет возможности диктовать условия республиканцам, которые считают, что избиратели дали им мандат на реализацию их праворадикальной программы.
Сложите все это вместе, и вы получите рецепт остановки.
Связанный
- Новое решение Верховного суда может сделать невозможным прекращение карантина.
Демократы Сената оказались между скалой и безумной базой
Ещё в марте сенаторы-демократы уже столкнулись с политической проблемой, связанной с необходимостью помогать республиканцам поддерживать работу правительства. После того, как Шумер выступил против приостановки работы правительства, он столкнулся с потоком осуждений со стороны либеральных организаций и активистов.
Но эскалация власти Трампом с весны сделала положение партии ещё более неприятным. В частности, его настойчивое желание в одностороннем порядке приостанавливать расходы, которые ему не нравятся, и недавнее подтверждение этой позиции Верховным судом, отравили бюджетный процесс. Какой смысл демократам выпрашивать у республиканского большинства незначительные уступки, если президент-республиканец может по своему желанию свести их на нет? Или, что ещё важнее: как демократы могут продавать своим избирателям небольшие бюджетные победы, если они даже не могут с уверенностью сказать, что эти небольшие победы реальны?
Чтобы решить эту проблему, демократы настаивают на том, чтобы в любой законопроект о расходах были включены положения, ограничивающие полномочия Трампа по задержке ассигнований. Однако республиканцы в Конгрессе, как правило, негативно относятся к ограничению полномочий президента.
Таким образом, демократы в Сенате в конечном итоге сочли голосование за продление действующего бюджета — без каких-либо гарантий того, что президент будет соблюдать его наиболее прогрессивные положения — неприемлемым. Это означало бы молчаливое согласие с авторитарными посягательствами Трампа на власть Конгресса и навлекло бы на себя гнев активистов и спонсоров партии, что потенциально подорвало бы сбор средств демократами и их энтузиазм на промежуточных выборах в следующем году.
Чтобы избежать подобных последствий, партия решила сделать фискальные требования настолько масштабными и популярными, что 1) Трамп не мог их отменить, не спровоцировав крупный скандал, а 2) республиканцы не могли их удовлетворить, не обеспечив демократическому электорату крупную идеологическую победу. В совокупности требования демократов по Закону о доступном медицинском обслуживании (ACA) и программе Medicaid увеличили бы социальные расходы более чем на 1 триллион долларов в течение следующего десятилетия. Если бы партия каким-либо образом заставила объединенное республиканское правительство пойти на это, даже самым радикальным прогрессивным активистам пришлось бы признать, что демократы дали отпор Трампу и заставили его моргнуть.
Таким образом, фундаментальная причина остановки парламента заключается не в постоянных разногласиях основных партий по поводу политики здравоохранения. Скорее, дело в том, что сочетание нелиберализма Трампа и правил Сената поставило демократов в безвыходное положение. Фракция Шумера слишком слаба, чтобы добиться существенного ограничения авторитаризма Трампа. Но она слишком сильна, чтобы ссылаться на полное бессилие перед своими избирателями. Поэтому её путь наименьшего сопротивления заключался в том, чтобы сделать республиканцам предложение, которое они не могли принять.
Source: vox.com
