В Западной Европе и Японии набирает силу антиистеблишментские партии и политики. В США к власти пришло движение MAGA (За демократические перемены и гегемонию), возглавляемое президентом Дональдом Трампом. Политическое насилие растёт, и по ряду показателей — ожесточённые беспорядки и антиправительственные демонстрации — США сейчас переживают самый высокий уровень социальной нестабильности и политических конфликтов за последние 100 лет. Что нас ждёт впереди? Как нам провести наши общества через бурные воды, не скатившись в кровавую гражданскую войну?
Наше нынешнее затруднительное положение не беспрецедентно. Мы можем извлечь уроки из того, как общества прошлого пережили и вышли из кризисных периодов.
«Насос богатства »
Крушение древних империй, революции, сотрясавшие Европу раннего Нового времени, или напряженность, раздирающая современные демократии, часто рассматриваются как следствие уникальных исторических обстоятельств. Но мой анализ более сотни прошлых кризисов, охватывающих последние два тысячелетия, показывает, что эти вспышки общественной нестабильности вызваны механизмом, который действует с удивительной регулярностью в разные исторические эпохи и в разных местах: «накачкой богатства». Этот термин описывает совокупность условий — экономических и политических, — которые перекачивают богатство от широких масс населения к элите, небольшой группе людей, концентрирующих власть в своих руках.
Насос богатства состоит из различных механизмов, посредством которых плоды экономического роста, вместо того чтобы распределяться справедливо, перекачиваются вверх по социальной лестнице. В прошлом это происходило от крестьян к помещикам; сегодня – от рабочих к владельцам бизнеса и руководителям корпораций. Сначала растёт экономическое неравенство. Затем следует политическое неравенство, поскольку богатые конвертируют своё богатство во влияние. Такое развитие событий подрывает демократические институты, затрудняя защиту своих интересов неэлитным большинством посредством официальной политики. В конечном итоге, под угрозой оказывается системная стабильность.
Подрыв общества
Накачка богатства подрывает стабильность общества тремя способами.
1) Это вызывает растущее недовольство населения.
Очевидный эффект «накачки богатства» заключается в обогащении высших слоёв общества и увеличении их численности посредством восходящей экономической мобильности — например, позволяя генеральным директорам крупных компаний войти в число сверхбогатых. Однако это происходит за счёт большинства. Чтобы понять это, рассмотрим относительную заработную плату, определяемую как заработную плату типичного работника (технически, медианную заработную плату) по отношению к ВВП на душу населения. Когда относительная заработная плата снижается, работники, не относящиеся к элите, получают всё меньше и меньше плодов экономического роста. Это снижение относительной заработной платы означает, что, несмотря на стагнацию заработной платы, расходы на жильё, образование и здравоохранение стремительно растут.
В США, например, относительная заработная плата начала падать с 1970-х годов. Даже по мере роста экономики большинство американцев отставали. Это вызывает недовольство и усиливает потенциал массовой мобилизации.
2) Накачка богатства создает слишком много богатой элиты — больше, чем существует высоких должностей.
Это особенно очевидно, если учесть, что некоторые крупные держатели богатства заинтересованы в том, чтобы превратить свою экономическую власть в политическую власть (например, Трамп, а также Майкл Блумберг, Стив Форбс и так далее). Сегодня число декамиллионеров в 10 раз больше (а число миллиардеров увеличилось ещё больше), но число политических должностей осталось прежним — один президент, 100 сенаторов и так далее.
3) Накачка материальных благ приводит к тому, что слишком много молодых людей стремятся не только к высшему образованию, но и к получению более высоких степеней в надежде избежать надвигающейся «неопределенности».
Рост числа претендентов на место в элите (вследствие перепроизводства как состоятельных людей, так и обладателей учёных степеней), конкурирующих за фиксированное количество руководящих должностей, приводит к игре в музыкальные стулья. По мере того, как растёт доля претендентов, разочаровавшихся в своих попытках занять руководящие должности, у многих возникает соблазн начать нарушать правила игры.
Всё это создаёт взрывоопасную смесь: грубая энергия и массовые действия в сочетании с организованностью и харизматичными лидерами. В результате мы получаем парадоксальную коалицию: отчуждённые элиты сверху и разгневанные массы снизу. Исторические революции — от поздней Римской республики до Франции XVIII века и Русской революции — часто возникали из этого взрывоопасного сочетания. Восстают не только бедные; революции зарождаются среди тех, кто находится в нисходящей социальной мобильности или отстранён от власти, несмотря на свой высокий статус и стремления.
Длинная дуга нестабильности
Конечно, человеческие общества — сложные системы, и на путь к распаду государства влияют и другие факторы. И эта динамика — концентрация богатства, перепроизводство элиты, массовое обнищание — не приводит к краху в одночасье. Но наступает момент, когда противоречия больше невозможно сдерживать. В конце концов, что-то даёт сбой.
Мы можем проследить этот цикл на протяжении всей истории. В Древнем Риме «насос для накопления богатства» уничтожил класс независимых земледельцев, в то время как элита разрослась за счёт всадников и сенаторов, борющихся за власть. Результатом стало столетие гражданских войн, завершившихся падением Республики и установлением автократии. Первоначальная популистская партия (по-латыни populares) была основана братьями Гракхами, а её наиболее успешным (на какое-то время) лидером был Юлий Цезарь. Карьеры римских популистов, направлявших недовольство римлян, не принадлежавших к элите, поразительно похожи на карьеры современных популистов, в частности, Трампа.
В Англии XVII века десятилетия роста населения, снижение заработной платы и резкое увеличение численности помещиков привели к гражданской войне, цареубийству и революционной перестройке политической экономики. В дореволюционной Франции аристократия и духовенство укрепляли свои привилегии, в то время как сельская и городская беднота несла бремя налогов — пока вся система не рухнула в 1789 году.
Это были не единичные случаи. Это проявления повторяющейся структурной динамики. Чтобы положить конец кризису, обществу, прежде всего, необходимо остановить насос накопления богатства.
Чему нас может научить история в отношении прекращения кризисных периодов?
Как только общество вступает на путь кризиса, оно напоминает огромный шар, катящийся по узкой долине с крутыми склонами. Остановить или хотя бы отклонить его натиск к надвигающейся катастрофе очень сложно. Но когда шар достигает точки кризиса — например, когда власть захватывают контрэлиты, — долина разверзается.
В прошлом выход из кризиса в большинстве случаев сопровождался длительным периодом распада и раздробленности, длившимся многие десятилетия, а иногда и более века. Примером может служить кризис раннего Нового времени во Франции, начавшийся в 1562 году с религиозных войн и завершившийся с началом личного правления Людовика XIV в 1661 году. Следующий период распада во Франции, Эпоха революций, также длился многие десятилетия — с 1789 по 1870 год.
Чаще всего насосы богатства отключались из-за крупной эпидемии, катастрофической гражданской войны или преобразующей революции. «Смерть — великий уравнитель», как утверждал историк Вальтер Шайдель в своей одноименной книге. Черная смерть в Западной Европе XIV века унесла половину населения. Коллапс предложения рабочей силы привел к росту реальной заработной платы, обратив вспять насос богатства. Во Франции и Англии за этим последовали многие десятилетия междоусобных войн, в которых перепроизводимые элиты частично истребляли себя, вытесняя большие слои в класс простолюдинов. В следующем цикле, известном как всеобщий кризис XVII века, Тридцатилетняя война (1618–1648) унесла жизни более трети населения Германии, также восстановив структурные условия, которые затем положили конец кризису.
Но есть и другие способы выйти из кризиса, и некоторые траектории позволяют избежать революции или гражданской войны. Анализ, проведённый моей исследовательской группой, показывает, что на пике кризиса можно подтолкнуть гигантское государство к достижению лучших результатов. Это понимание крайне актуально для нас сегодня — фактически, высокая степень непредсказуемости и исторической случайности даёт основания для оптимизма. Это означает, что мы действительно можем совместно формировать будущее.
Мы должны быть готовы к годам, а может быть, и десятилетиям социальных потрясений и политической борьбы (и я надеюсь, что нам удастся избежать ожесточенной гражданской войны).
Мы с коллегами рассматриваем несколько примеров успешного избежания революции или гражданской войны. В одной из статей мы обсуждаем конфликт сословий в Древнем Риме, который поставил Римскую республику на грань гражданской войны, но был разрешён, когда патриции согласились разделить власть с плебеями.
В период реформ в Англии (1838–1857) политические реформы упразднили «гнилые местечки», тем самым сместив баланс сил от землевладельцев в пользу быстрорастущей торговой элиты. Более поздние реформы увеличили электорат за счёт расширения круга избирателей. Другим ключевым законодательным актом, смягчившим обнищание, стала отмена хлебных законов, устанавливавших пошлины на импорт зерна, что было выгодно крупным землевладельцам, но привело к росту цен на основные продукты питания на внутренних рынках.
Великие реформы в Российской империи (1861–1874) не только отменили крепостное право, но и ослабили цензуру в СМИ и реорганизовали судебную систему. Среди других реформ – модернизация армии, местного самоуправления, образования, реформа Русской православной церкви и экономическая модернизация.
США переживали кризис ещё до Нового курса (1933–1938). Однако Новый курс ввёл широкий спектр мер перераспределения: резко прогрессивные налоговые ставки, строгие права трудящихся, регулирование финансов, масштабные инвестиции в инфраструктуру и образование, а также расширение систем социальной защиты. Эти реформы не произошли в одночасье. Они стали результатом упорной политической борьбы (начавшейся в первые десятилетия XX века), часто движимой массовыми движениями и реформаторски настроенными сегментами элиты, которые осознавали, что дальнейшее изъятие ресурсов грозит системным крахом. Социал-демократические движения в Северной и Западной Европе, например, в Дании, за тот же период времени ещё лучше справились с отключением своих насосов богатства.
Найти выход
К сожалению, анализ 150 кризисов прошлого показал, что лишь в 10–15% случаев удалось избежать значительного кровопролития. Однако обнадеживает тот факт, что успешные разрешения кризисов, редкие в далёком прошлом, становятся всё более частыми по мере приближения к сегодняшнему дню.
Наши общества отличаются от Римской империи и даже от наших предшественников середины XX века. Но принципы успешного выхода из кризиса остаются актуальными. Хотя конкретные меры политики будут различаться в разных обществах, главная цель остаётся неизменной: восстановить баланс распределения богатства и власти таким образом, чтобы способствовать долгосрочной стабильности, а не краткосрочному обогащению элиты.
Один из принципов заключается в необходимости подчеркнуть важность производительной, а не только добывающей, экономической деятельности. В последние десятилетия финансиализация и монополизация сместили центр тяжести экономики с отраслей, производящих реальные товары и услуги, на те, которые лишь перераспределяют собственность или извлекают ренту. Чтобы обратить это вспять, нам нужны налоговые и регулирующие структуры, которые поощряют инновации, создание рабочих мест и устойчивое предпринимательство, одновременно препятствуя возникновению спекулятивных пузырей активов, хищническому кредитованию и накоплению активов корпорациями.
Прогрессивное налогообложение — ещё один краеугольный камень любых усилий по замедлению роста благосостояния. Это может включать не только повышение ставок подоходного налога для самых богатых, но и налоги на богатство, на наследство, а также закрытие лазеек, позволяющих миллиардерам платить налоги по более низким эффективным ставкам, чем их работники.
Не менее важна реструктуризация рынка труда снизу. Десятилетиями упадок организованного труда ослаблял переговорную силу большинства, что приводило к стагнации заработной платы. Когда работники получают возможность требовать свою справедливую долю экономических выгод, отток богатства замедляется, а общество становится одновременно более справедливым и устойчивым.
Другим ключевым направлением может быть регулирование самой политической власти. По мере концентрации богатства концентрировалось и влияние, зачастую искажая демократию. Реформа финансирования избирательных кампаний, ограничения лоббирования, меры по борьбе с коррупцией и повышение прозрачности государственного управления — всё это необходимо для того, чтобы государственная политика служила интересам широких масс граждан, а не узкой элиты. Демократия, в которой доминируют олигархические доноры, — это противоречие в терминах и прямой путь к социальным волнениям.
Но одной лишь политики недостаточно. Накачка богатства поддерживается и нарративами: убеждением, что крайнее неравенство — это плата за прогресс, что рынки всегда знают лучше, что бедность отражает моральный упадок, а не структурные недостатки. Эти культурные установки необходимо переосмыслить и заменить новой этикой социальной солидарности и взаимных обязательств. Ни одно общество не может процветать, отказавшись от идеи общего блага.
Вышеизложенные мысли не следует воспринимать как конкретную программу реформ. Исторически разные общества использовали различные способы выхода из периодов распада. Зачастую поиск выхода требует многих десятилетий экспериментов и политических конфликтов. Главная проблема заключается в том, что постоянная работа системы накачки благосостояния чрезвычайно прибыльна для большинства элит. Институциональная инерция и корыстные интересы будут препятствовать каждому шагу по восстановлению баланса. Именно поэтому я бы не ожидал быстрых действий. Вместо этого мы должны быть готовы к годам, а возможно, и десятилетиям социальной нестабильности и политической борьбы (и надеюсь, нам удастся избежать ожесточенной гражданской войны). Но чем дольше мы не сможем обуздать систему накачки благосостояния, тем дольше продлится наш собственный период распада.
Source: vox.com
