Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) вважає, що члени Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (ВКДКА) та дисциплінарних палат Кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури (КДКА) є суб’єктами, на яких поширюється дія Закону «Про запобігання корупції».
Згідно з пунктом «в» частини 2 статті 3 Закону, його дія (включно з обов’язком подавати декларації) поширюється на «представників громадських об’єднань, наукових установ, навчальних закладів, експертів відповідної кваліфікації, інших осіб, які входять до складу конкурсних та дисциплінарних комісій, утворених відповідно до… законів». НАЗК переконане, що цю норму слід застосовувати і до дисциплінарних органів адвокатського самоврядування.
Проте Рада адвокатів України (РАУ) в оцінці цього рішення зазначила, що роз’яснення НАЗК щодо декларування мають виключно роз’яснювальний характер і не встановлюють нових правових норм. Агентство не є законодавчим органом і не може встановлювати, змінювати, підміняти чи тлумачити закони (рішення РАУ від 15-16 грудня 2023 року № 134).
РАУ наголосила, що роз’яснення НАЗК відображає лише позицію державного органу у численних судових спорах. Постановою Великої Палати Верховного Суду від 02.02.2023 (справа № 260/3380/21) обов’язку подання декларацій адвокатами встановлено не було.
РАУ не погодилася з позицією НАЗК, вказавши, що розширене тлумачення Закону суперечить принципу правової визначеності, який є складовою принципу верховенства права.
Адвокатура є незалежним самоврядним професійним правозахисним інститутом громадянського суспільства, тобто недержавним інститутом. Його діяльність не пов’язана з виконанням функцій держави чи місцевого самоврядування. Органи державної влади та місцевого самоврядування не мають права втручатися в діяльність адвокатури та органів адвокатського самоврядування.
РАУ також послалася на рішення Конституційного Суду (№ 5-рп/2005 від 22.09.2005) щодо юридичних конструкцій норм права. Вони не дозволяють чітко з’ясувати обов’язки фізичних осіб, які здійснюють діяльність, пов’язану із запобіганням та протидією корупції, щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Це може призвести до довільного тлумачення положень законів спеціально уповноваженими суб’єктами (органами державної влади) у сфері протидії корупції, сваволі у притягненні фізичних осіб до юридичної відповідальності та інших негативних правових наслідків.
“Розширене свавільне тлумачення НАЗК закону є втручанням органу виконавчої влади в діяльність незалежного інституту адвокатури. У свою чергу, не подання декларацій членами ВКДКА та дисциплінарних палат КДКА є правомірним у зв’язку з відсутністю правової визначеності у цьому питанні в чинному законодавстві”, – підсумували в РАУ.
Як адвокату НААУ обрати цифрове рішення для роботи? З LIGA360: Адвокат НААУ можна отримати саме той пакет інструментів, що відповідає вашому напряму діяльності й обсягу завдань. Базовий доступ до судової практики й законодавства чи максимум можливостей аналізу? Знайдіть свій тариф за посиланням.
Вплив воєнного стану на правила декларування майна в Україні. Аналіз законодавчих змін
Важливе
Асоціація адвокатів України запрошує на форум TAX & BUSINESS TALKS – 2026 A2B FORUM
Безкоштовний вебінар “Перехід на нові КВЕДи за NACE 2.1-UA: що змінюється та як бізнесу перейти на нові види діяльності”
30 жовтня набрала чинності Інструкція з оформлення органами держстатистики матеріалів про адмінправопорушення
Чи відповідає спадкоємець за борги померлого без оформлення спадщини – позиція ВС
Визначено порядок підготовки офіцерів запасу за медичними та фармацевтичними спеціальностями
Реєстратор перевірятиме право користування нерухомістю під час реєстрації юрособи або зміни її місцезнаходження
Подробиці можна знайти на сайті: jurliga.ligazakon.net