>
Оновлений меморандум щодо економічної та фінансової політики України в рамках розширеної програми фінансування EFF з Міжнародним валютним фондом (МВФ), за результатами її першого перегляду, включає сім нових структурних орієнтирів, шість з яких стосуються фіскальної сфери, як зазначено в документі, оприлюдненому Фондом у вівторок.
Відповідно до нього, найближчим зобов’язанням України за цією програмою є ухвалення до кінця липня законодавства, яке запровадить податок на доходи, отримані через цифрові платформи, та скасує податкове звільнення для імпортованих товарів низької вартості, що надходять поштою.
Якщо закон щодо оподаткування цифрових платформ (№4903-IX, проєкт №15111-д) був ухвалений Верховною Радою ще 9 червня, але досі не підписаний президентом, то законопроєкт щодо запровадження оподаткування імпортних посилок вартістю до EUR150 уряд наразі не вніс до парламенту, який пішов на перерву до середини серпня.
За оновленою програмою, до кінця серпня необхідно реалізувати ще два нові структурні орієнтири, пов’язані з поданням до Ради поправок до Податкового кодексу. Перші поправки стосуються реформування правил трансфертного ціноутворення відповідно до стандартів ОЕСР, обов’язкового дотримання принципу незалежності сторін усіма підприємствами та обмеження нарахування відсотків згідно з Директивами ЄС про боротьбу з ухиленням від сплати податків (ATAD). Це є зміненою версією орієнтиру з початкового варіанту програми, де Україна брала на себе зобов’язання подати подібний законопроєкт до парламенту до кінця червня.
Другі поправки до Податкового кодексу передбачають підвищення ліміту для позапланових перевірок за запитами на відшкодування ПДВ та з від’ємними зобов’язаннями з ПДВ зі 100 тис. грн до 1 млн грн.
До кінця жовтня потрібно буде ухвалити законодавство для забезпечення незалежності регулятора ринку енергетики та комунальних послуг НКРЕКП та вдосконалення процедур призначення кандидатів до нього, а до кінця грудня – затвердити нові ключові показники ефективності (KPI) для Державної податкової служби.
Також до кінця грудня поточного року необхідно запровадити правила щодо ухилення від сплати податків, щоб запобігти зловживанню спрощеним податковим режимом, а до кінця квітня наступного року – скасувати звільнення від ПДВ для підприємців-спрощенців та підвищити поріг реєстрації платника ПДВ з 1 січня 2028 року. Початкова програма передбачала ухвалення закону з цими нормами до кінця березня поточного року, але українська сторона змогла переконати Фонд у неможливості його ухвалення Верховною Радою в поточній ситуації та необхідності перенесення цих зобов’язань.
Крім того, терміни виконання двох орієнтирів з початкового варіанту програми були перенесені на кілька місяців. Якщо раніше передбачалося, що НАЗК ухвалить нові нормативні акти, які встановлюють систему перевірки декларацій про активи на основі ризиків, надаючи пріоритет високопосадовцям у визначених сферах підвищеного ризику, до кінця червня, то тепер цей термін – до кінця вересня поточного року.
Також під час першого перегляду програми було погоджено, що технічний аналіз, який кількісно оцінює витрати на поточні пільги у сферах електроенергії, газу та опалення (квазі-фіскальні витрати, QFA), розподіл наявних субсидій, а також сценарії фіскально стійких реформ для досягнення поступового відшкодування витрат при забезпеченні належного захисту вразливих споживачів, має бути завершений до кінця липня, тоді як тепер новий термін – кінець жовтня. При цьому МВФ надасть Міненерго технічну допомогу у підготовці такого звіту.
Як повідомлялося, Рада виконавчих директорів МВФ у ніч на вівторок схвалила перший перегляд 4-річної Програми EFF для України, що дозволяє негайно виплатити близько $690 млн другого траншу, але звернула увагу на невиконання кількох критеріїв ефективності та застерегла від відступу від реформ. З урахуванням першого траншу, загальні виплати за програмою загальною вартістю $8,1 млрд, яка була затверджена наприкінці лютого поточного року, складуть близько $2,2 млрд.