Администрация Трампа воспользуется прекращением работы правительства, чтобы расправиться с любимыми федеральными агентствами Демократической партии.
Или, по крайней мере, президент хочет, чтобы в этом поверили демократы, пока они ведут переговоры по законопроекту, который не допустит прекращения федерального финансирования 1 октября.
На прошлой неделе директор бюджетного управления Белого дома Рассел Воут поручил федеральным агентствам рассмотреть возможность массовых увольнений в случае приостановки работы правительства. Воут уточнил, что подобные сокращения должны коснуться только тех ведомств, которые не представляют особой ценности для президента Дональда Трампа: агентства, жизненно важные для повестки дня президента, такие как Министерство внутренней безопасности и Министерство обороны, должны быть сохранены.
Выход из системы
Электронная почта, которая поможет вам оставаться в курсе событий вокруг Трампа, не позволяя новостям завладеть вашей жизнью.
Электронная почта (обязательно) Зарегистрироваться. Указывая свой адрес электронной почты, вы соглашаетесь с нашими Условиями использования и Уведомлением о конфиденциальности. Этот сайт защищен reCAPTCHA, и на него распространяются Политика конфиденциальности и Условия обслуживания Google.
Это побудило Washington Post заявить, что приостановка работы правительства может привести к «радикальной переориентации федерального правительства на оборону, иммиграцию и обеспечение правопорядка — и ни на что другое». Создание такого оптимизированного административного государства давно является целью консервативных сторонников жёсткой линии, о чём они говорили в своём печально известном «Проекте 2025». По данным Washington Post, Воут и его союзники считают, что приостановка работы правительства даст им возможность реализовать эти амбиции.
Полгода назад лидер сенатского меньшинства Чак Шумер думал так же. В марте Шумер решил помочь республиканцам сохранить правительство открытым именно потому, что приостановка работы правительства способствовала бы их борьбе с федеральной бюрократией. «В условиях приостановки работы правительства администрация Трампа будет иметь полное право считать целые агентства, программы и персонал „несущественными“, отправляя сотрудников в неоплачиваемый отпуск без каких-либо гарантий их возвращения на работу», — сказал Шумер. «Короче говоря, приостановка работы правительства даст Дональду Трампу, Илону Маску, DOGE и Расселу Воуту ключи от города, штата и страны».
Шумер, очевидно, изменил свое мнение.
Республиканцы предложили его партии семинедельную резолюцию, которая позволит продолжить финансирование правительства на текущем уровне расходов до 21 ноября. Демократы до сих пор отказываются поддержать такую меру, настаивая на том, что любые меры по расходам включают, помимо прочего, отмену сокращений Medicaid, наложенных Трампом, и продление расширенных субсидий по Закону о доступном медицинском обслуживании, срок действия которых истекает в конце года.
Если бы прекращение работы правительства действительно привело к долгожданной победе консервативного движения над административным государством, то новая позиция Шумера показалась бы безрассудной.
Но есть основания полагать, что Трамп блефует.
Связанный
- Демократы не смогут спасти демократию, ликвидировав правительство.
Почему Трамп, возможно, блефует, говоря о массовых увольнениях федеральных служащих
Во-первых, у президента нет больших юридических полномочий увольнять госслужащих во время приостановки работы правительства, чем в обычное время.
Когда федеральный бюджет прекращается, многие зависящие от него государственные функции должны быть приостановлены, а работники, которые их выполняли, должны быть отправлены в неоплачиваемый отпуск (т.е. временно отстранены от работы без сохранения заработной платы).
Однако администрация не может законным образом преобразовать неоплачиваемый отпуск в увольнение, не соблюсти все обычные ограничения, связанные с сокращением численности сотрудников агентств. Многие федеральные служащие пользуются надежной защитой гражданских служащих. Кроме того, многие государственные функции утверждены Конгрессом. Фактически приостановка исполнения природоохранного законодательства путем массового увольнения сотрудников Агентства по охране окружающей среды не более законна в условиях приостановки работы, чем сегодня. Напротив, во время приостановки работы большинству агентств не будет разрешено проводить кадровые изменения, не связанные с самой приостановкой, поскольку их кадровые отделы не будут финансироваться.
Конечно, нынешний Белый дом не слишком уважает конституционные ограничения в своих действиях. Более того, он фактически ликвидировал USAID, уволив большую часть его сотрудников, нарушив полномочия Конгресса. Федеральный окружной суд обязал администрацию возобновить финансирование агентства, постановив, что действия Трампа нарушают как федеральный закон, так и Конституцию. Однако консервативное большинство Верховного суда отменило это решение. (Суд не вынес окончательного решения о конституционности действий Трампа, но дал администрации право приостановить финансирование USAID до вынесения такого решения.)
Существуют практические и политические причины, по которым администрация Трампа не реализовала проект Воута по созданию миниатюрного административного государства.
Тем не менее, если бы администрация хотела распустить каждое агентство с хоть сколько-нибудь либеральной миссией на фиктивных юридических основаниях, она могла бы уже это сделать.
И есть основания полагать, что администрация на самом деле не желает воплощать в жизнь замысел Воута. В конце концов, она уже отказалась от аналогичного плана. DOGE Илона Маска в первые месяцы правления Трампа пытался радикально сократить практически все правительственные агентства. Но как только Трамп лично назначил руководителей департаментов, они стали давать отпор махинациям Маска, не желая, чтобы их новые вотчины оказались полностью некомпетентными.
Более того, сокращение федерального правительства до «обороны, иммиграции и правоохранительных органов — и ничего более» было бы политически взрывоопасным. Многие избиратели заметили бы резкое сокращение других государственных услуг, поскольку телефонные линии IRS остаются без ответа, новые заявки на социальное обеспечение не обрабатываются, процесс одобрения лекарств Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) замедляется, объем нерассмотренных заявлений на паспорта в Госдепартаменте резко растет, распределение помощи пострадавшим от стихийных бедствий FEMA замедляется, а также нарушаются функции различных других ведомств.
Другими словами, существуют практические и политические причины, по которым администрация Трампа не реализовала проект Воута по созданию миниатюрного административного государства. И эти соображения не исчезнут даже в условиях приостановки работы правительства.
Связанный
- Дебаты демократов о прекращении работы правительства касаются чего-то гораздо большего
Почему Трамп может использовать приостановку работы правительства, чтобы подорвать систему государственного регулирования
Учитывая все вышесказанное, вполне возможно, что Шумер оказался прав в первый раз — и что Трамп действительно использовал бы прекращение работы правительства как предлог для ослабления регулирующего государства.
Реакция Белого дома на убийство Чарли Кирка может стать важным прецедентом. Гибель этого консервативного комментатора не дала Трампу никаких новых юридических полномочий для подавления прогрессивных некоммерческих организаций, активизма и свободы слова. Тем не менее, Трамп воспользовался этим шокирующим событием именно для этого.
Если команда Трампа полагает, что ее самые радикальные цели политически осуществимы в чрезвычайной ситуации (но не в обычные времена), то они вполне могут усилить свои атаки на федеральную бюрократию в условиях приостановки работы правительства.
Юридически администрация имеет не больше полномочий игнорировать гарантии государственной службы, предоставляемые сотруднику, находящемуся в неоплачиваемом отпуске, чем гарантии, предоставляемые работающему. Однако с политической точки зрения отказ в повторном найме госслужащих, уже отстранённых от работы, может показаться проще, чем увольнение тех, кто уже работает. Аналогичным образом, администрации может быть удобнее сохранять сокращения в государственных службах, чем инициировать их.
По-прежнему кажется вероятным, что Белый дом преувеличивает радикальность своих планов по прекращению работы правительства, чтобы усилить своё влияние на сенаторов-демократов. Но мы не можем знать этого наверняка. Таким образом, демократы пойдут на рискованный риск, если решат разоблачить (явный) блеф Трампа.
Source: vox.com
