После решающей победы союзников, спустя годы после начала Второй мировой войны, Уинстон Черчилль заявил, что, когда речь заходит о надеждах на окончание войны, это «даже не начало конца. Но, возможно, это конец начала».
Такие ожидания не в стиле президента Дональда Трампа. Выступая в понедельник в Белом доме вместе с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, чтобы представить новый мирный план из 20 пунктов по прекращению войны в Газе, Трамп назвал этот день «одним из величайших дней в истории цивилизации» и дал понять, что близок не только к завершению войны, которая бушует уже почти два года, но и к установлению «вечного мира» после тысячелетнего конфликта на Ближнем Востоке.
Возможно, это небольшое преувеличение. Но, справедливости ради, следует отметить, что в понедельничном заявлении прослеживались и некоторые важные события, помимо шуток о произношении «Соглашений Авраама» и насмешек над провалами в памяти Джо Байдена. Примечательно, что Нетаньяху вообще поддержал мирный план, заявив, что он «достигает наших военных целей», всего через несколько дней после своего дерзкого выступления перед Генеральной Ассамблеей ООН, в котором он поклялся «завершить работу» по полному уничтожению ХАМАС в Газе силой.
Некоторые положения мирного плана уже знакомы с предыдущими предложениями о прекращении огня. ХАМАС обязуется освободить всех оставшихся израильских заложников, как живых, так и мёртвых, в течение 72 часов. В обмен на это Израиль освободит тысячи палестинских заключённых. Израильские войска поэтапно отойдут к периметру безопасности по краям сектора Газа. Гуманитарная помощь будет возобновлена в объёмах, существовавших после последнего временного прекращения огня в январе. ХАМАС разоружится и откажется от любой роли в управлении Газой.
Связанный
- Переломный момент или политический театр? Разъяснение важности толчка к созданию палестинской государственности.
- Растущий консенсус относительно того, что Израиль совершает геноцид
Но есть и некоторые, казалось бы, новые элементы. Хотя план предусматривает передачу власти в секторе Газа Палестинской администрации, которая в настоящее время управляет Западным берегом, это произойдет только после проведения существенных реформ. Эта формулировка соответствует предложению Саудовской Аравии и Франции, выдвинутому в ООН ранее в этом месяце. Тем временем временное правительство Газы будет «состоять из квалифицированных палестинцев и международных экспертов» и будет контролироваться «Советом мира», в который войдет бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр, а председателем будет сам Трамп.
В плане есть положения, подтверждающие, что «никто не будет принужден покинуть Газу», что примечательно, учитывая предыдущие планы Трампа в отношении региона, — хотя ссылка на «план экономического развития Трампа» позволяет предположить, что мечта о Ривьере на Ближнем Востоке еще не совсем умерла.
В проекте также говорится, что «членам ХАМАС, которые обязуются мирно сосуществовать и сдать свое оружие, будет предоставлена амнистия», и им будет разрешено покинуть Газу. Это примечательное включение действительно дает членам группировки альтернативу смертной казни, хотя и ставит вопрос о том, какая страна их примет.
Однако фундаментальные разногласия, которые до сих пор мешали достижению мира, — ХАМАС не хочет распускать группировку или отдавать оставшихся заложников, которые являются его последним рычагом давления; Израиль или, по крайней мере, фракции израильского правительства не соглашаются вывести войска и не имеют убедительного плана будущего управления Газой — все еще сохраняются.
Недавний опыт Украины и России показывает, что терпение Трампа к лидерам, которых он считает друзьями, не безгранично, когда они не оправдывают его ожиданий и оптимистичных заявлений. Этот опыт также показывает, что у него не всегда есть план Б на случай, если они этого не делают.
Согласится ли на это ХАМАС? Согласится ли на это Израиль?
План появился после встреч Трампа с лидерами нескольких мусульманских стран в Нью-Йорке на прошлой неделе, в частности, с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Судя по этим встречам, Трамп, похоже, убеждён, что ХАМАС также стремится к миру (об этом он заявил в понедельник), но пока далеко не очевидно, что группировка согласилась на что-либо, напоминающее эти условия. После пресс-конференции высокопоставленный представитель ХАМАС Мухаммад Мардави заявил телеканалу Al Jazeera, что план, по всей видимости, «склоняется к израильской точке зрения», и что группировке необходимо получить его в письменном виде, прежде чем дать официальный ответ.
Хотя два года войны уничтожили значительную часть высшего руководства ХАМАС и подорвали его военный потенциал, он по-прежнему остаётся доминирующей политической и военной силой в секторе Газа и продемонстрировал, устроив засаду ранее в понедельник в городе Газа, что всё ещё способен наносить потери израильским войскам. С амнистией или без, группировка вряд ли согласится на сделку, которая фактически потребует её ликвидации. Формулировки соглашения также расплывчаты в отношении сроков вывода израильских войск. Нетаньяху назвал его в Белом доме лишь «скромным» выводом и несколько раз подчеркнул, что Израиль сохранит войска в секторе Газа в обозримом будущем. Для ХАМАС это может оказаться провальным вариантом.
«Самая большая опасность заключается в том, что и Израиль, и ХАМАС скажут «да» в принципе, но затем будут настаивать на обсуждении всех деталей, затягивая процесс на месяцы, пока война продолжается».
Аарон Дэвид Миллер, консультировавший несколько президентских администраций по вопросам мирных переговоров на Ближнем Востоке, считает, что Нетаньяху, вероятно, рассчитывает на отказ ХАМАС от сделки. Если это произойдёт, заявил Трамп, «Израиль получит мою полную поддержку, чтобы завершить работу по уничтожению угрозы ХАМАС».
Хотя в понедельник Трамп не скупился на похвалы в адрес своего друга Биби, в последнее время в отношениях явно наметились некоторые разногласия. Трамп публично выразил недовольство израильскими авиаударами по Катару. (Ранее в тот же день Нетаньяху позвонил эмиру Катара, чтобы извиниться, в присутствии Трампа.) Трамп также пообещал лидерам арабских стран, что выступит против израильской аннексии Западного берега.
«Я не думаю, что он хочет и может себе позволить серьезную конфронтацию с Трампом», — сказал Миллер, старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир, в интервью Vox.
С другой стороны, представляется невозможным, что Нетаньяху согласится на что-либо, напоминающее эти условия, и сохранит нынешнее правительство у власти. Министр финансов Бецалель Смотрич, чьи правые союзники могли бы развалить правительство и провести новые выборы, если бы захотели, выдвинул собственный набор из шести пунктов условий для своей дальнейшей поддержки, которые включают полное отсутствие какой-либо роли Палестинской администрации и полное исключение будущего палестинского государства. (В новом плане Трампа говорится, что после реформирования Палестинской администрации «могут наконец-то возникнуть условия для реального пути к палестинскому самоопределению и государственности»).
Может ли Нетаньяху просто игнорировать Смотрича и других членов его правой коалиции? Лидеры израильской оппозиции Яир Лапид и Бени Ганц поддержали план и намекнули, что готовы сохранить правительство Нетаньяху на плаву, если он его реализует, а союзники Смотрича в знак протеста порвут с премьер-министром. Возможно, Нетаньяху будет баллотироваться на следующих выборах в Израиле (осенью 2026 года, если не будет объявлено более раннее голосование) на основе мирного плана. Однако после терактов 7 октября практически не было признаков того, что он готов отказаться от своих крайне правых союзников или их аннексионистских амбиций.
Проверка реальности: война, вероятно, далека от завершения
«Самая большая опасность заключается в том, что и Израиль, и ХАМАС скажут «да» в принципе, но затем будут настаивать на обсуждении всех деталей, затягивая процесс на месяцы, пока война продолжается», — заявил Илан Гольденберг, бывший советник администрации Байдена по Ближнему Востоку, ныне работающий в правозащитной организации J Street. По словам Гольденберга, приоритетом для Трампа было «поддерживать всех под давлением», чтобы реализовать основные положения плана — освобождение заложников, вывод войск, возобновление помощи — прежде чем они увязнут в дебатах о будущем управлении Газой.
В этих переговорах прослеживаются параллели с продолжающимися переговорами по войне на Украине — и не только потому, что Стив Виткофф, как ни странно, выступал в роли ключевого лица в обоих случаях. Ещё в августе Трамп искренне верил, что президент России Владимир Путин хочет заключить мирное соглашение, несмотря на отсутствие убедительных доказательств этого. В данном случае это можно отнести как к Нетаньяху, так и к ХАМАС. В обеих войнах Трамп давал смелые и оптимистичные обещания мира, прежде чем брал на себя твёрдые обязательства. Он также возлагал огромную надежду на свои личные отношения — с Путиным в одном случае; с Нетаньяху и несколькими арабскими лидерами в другом — в преодолении коренных причин затяжных конфликтов.
В то время как война на Украине продолжала бушевать, а Путин отверг несколько возможностей для компромисса, Трамп публично выразил недовольство тем, что российский лидер «манит меня на поводу», и теперь, риторически, перешёл к максимально агрессивной проукраинской позиции. Однако он гораздо медленнее применяет экономическое и военное давление, которое могло бы вынудить Путина пойти на компромисс.
Точно так же Трамп может в конце концов прийти к выводу, что Нетаньяху его обманывает. На самом деле, это кажется вполне возможным, учитывая недавние взлёты и падения их отношений. Но станет ли Трамп первым президентом после, пожалуй, Джорджа Буша-старшего, который применит реальное экономическое и политическое давление, чтобы заставить Израиль изменить курс? Это представляется менее вероятным.
По словам Миллера, без такого давления «трудно представить, что до конца года можно будет увидеть кардинальные изменения в реальной ситуации на местах».
Сегодня мы, возможно, увидели, как может выглядеть окончание этой войны. Но для этого, вероятно, потребуется гораздо более продолжительный диалог в сочетании с реальным давлением, чем мы видели до сих пор, или радикальные политические изменения в правительствах. И то, и другое может оказаться слишком поздно для многих заложников ХАМАС или жителей Газы.
Source: vox.com
