Начавшаяся в среду приостановка работы правительства могла бы стать одним из самых разочаровывающих событий: президент Дональд Трамп и республиканцы в Конгрессе не собирались вести переговоры, а у демократов были все основания препятствовать им.
И подпитывает этот демократический мотив разъярённая электоральная база, умоляющая своих лидеров создать более зримую и вдохновляющую оппозицию Трампу. Они уже считают, что демократы уже облажались, когда в марте обеспечили голоса для принятия республиканского законопроекта о расходах, чтобы избежать очередного шатдауна. Сдаться ещё раз было бы непростительно.
Однако правда в том, что демократы, как в Конгрессе, так и за его пределами, действительно пытались противостоять и препятствовать реализации программы администрации Трампа на второй срок. Но их действия не были яркими и заметными.
Связанный
- Настоящая причина, по которой демократы заставили правительство прекратить работу
В широком смысле это сопротивление опирается на процедурные полномочия, которые партия меньшинства может использовать в любой из палат, например:
- Обструкция в Сенате — инструмент, позволяющий инициировать неограниченные дебаты и задержать принятие законопроекта. Для его отмены требуется 60 голосов, которых у республиканцев нет.
- Поименное голосование в Сенате, требующее участия каждого члена палаты в голосовании, а не «единогласное согласие» — ускоренная процедура, которую обычно использует палата.
- Время для выступления, которое в Сенате по большинству вопросов не ограничено (аналогично обструкции), и которое не ограничено для лидеров большинства и меньшинства в Палате представителей (они называют это волшебной минутой).
- Петиции об отклонении ходатайств, которые являются процедурным инструментом в Палате представителей, позволяющим вынести законопроект или резолюцию из комитета, минуя руководство, и передать их непосредственно в зал для голосования.
Законодатели также получают возможность выступать на слушаниях в комитетах и на церемониях утверждения кандидатур, чтобы привлечь внимание и повлиять на общественное мнение.
Эти инструменты ограничены и не могут сравниться с тем, что они могли бы сделать с большинством. И они не отражают весь спектр доступных оппозиции инструментов.
Как демократы сопротивляются Трампу, не прибегая к приостановке работы правительства
Поскольку республиканцы контролируют как исполнительную, так и законодательную власть, они, по сути, могут добиться большинства желаемых результатов. В ответ демократы избрали стратегию затягивания времени, создавая процедурные препятствия, чтобы помешать реализации повестки Трампа и замедлить повседневную работу Конгресса.
Это выглядело так:
- Выступая в Палате представителей и Сенате с марафонскими речами, чтобы замедлить принятие законопроектов или выразить протест администрации. Сенатор Кори Букер из Нью-Джерси выступил с самой известной из таких речей в апреле, выступая более 25 часов в знак протеста против сокращения налогов на землю и первых нескольких месяцев правления администрации Трампа. Лидер фракции меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис, тем временем, выступил с почти девятичасовой речью, чтобы замедлить принятие законопроекта Трампа «Один большой красивый законопроект» о налогах и расходах в июле.
- Угроза всеобщего «задержания» — процедурный инструмент в Сенате, позволяющий одному сенатору блокировать лидеру большинства внесение законодательных мер и выдвижение кандидатур. Демократы использовали его как минимум трижды, чтобы задержать кандидатов в Госдепартамент во время разгрома USAID, а также чтобы помешать назначенным в Министерство юстиции лицам потребовать отчётности за подаренный Катаром самолёт Трампу.
- Принудительное проведение индивидуальных поименных голосований в Сенате по различным номинациям от исполнительной власти в течение всего лета серьёзно замедлило процесс утверждения. В ответ республиканцам в Сенате пришлось изменить правила утверждения кандидатов низшего уровня, приблизив палату к полной отмене практики обструкции.
Другой главный инструмент демократов — привлечение внимания к конкретным непопулярным людям или политическим позициям во время слушаний в комитетах, когда у них есть время выступить, а камеры все фиксируют, — хотя сложнее судить, был ли этот путь эффективным.
В Палате представителей они также пытались провести непопулярные голосования, требующие от отдельных членов Конгресса публичного выступления, — последний раз это было связано с публикацией так называемых «Досье Эпштейна». Это процедурное голосование по партийной линии провалилось в июле. Это ещё одна причина, по которой спикер Майк Джонсон не вернул Палату на этой неделе: чтобы предотвратить ещё одно непопулярное голосование по «Досье Эпштейна», не приведя к присяге новоизбранного члена Конгресса, который обеспечил бы окончательное решение, необходимое для того, чтобы Палата рассмотрела этот вопрос.
Демократы ранее пытались провести голосование по отмене чрезвычайного положения, введенного Трампом для оправдания введения пошлин в отношении Мексики, Китая и Канады перед последним предотвращенным шатдауном. Они пытались использовать положение Закона о чрезвычайных ситуациях, чтобы добиться этого, но республиканскому большинству удалось отложить голосование до следующего года.
Связанный
- Почему сейчас все ненавидят демократов: три диаграммы
Тем не менее, всё это упускает из виду неудобную для руководства демократов истину: наиболее эффективное сопротивление оказывается за пределами Конгресса. Суды, и в частности иски демократов, смогли противостоять различным аспектам повестки Трампа, блокируя, отменяя или просто задерживая многие действия администрации.
«Юридическая стратегия в целом работает», — отметила в недавнем анализе Карен А. Трамонтано, адвокат-демократ и соучредитель фирмы Blue Star Strategies. По подсчётам Blue Star, с момента инаугурации Трампа против администрации было подано 384 иска, в результате чего было вынесено 130 постановлений о приостановке работы Белого дома, и ещё 148 исков всё ещё находятся в стадии рассмотрения.
Помните: лидеры демократов — и демократы в Конгрессе — действительно непопулярны.
В основе этого закрытия парламента и ощущения среди некоторых демократов в Конгрессе, что им не избежать этого, лежит суровая реальность: их избиратели возмущены их реакцией на Трампа (или её кажущимся отсутствием) в этом году. Демократы постоянно заявляют о своём недовольстве и разочаровании в своей партии и её лидерах, называя их «слабыми», «безразличными» и «неэффективными».
Это происходит даже несмотря на то, что демократы используют скрытую, символическую тактику в Конгрессе и юридическую стратегию за пределами законодательной власти, чтобы противостоять Трампу, пока они не у власти и в меньшинстве.
Результатом этого разрыва является ситуация, в которой лидеры партий чувствуют себя обязанными препятствовать происходящему.
Но что бы ни думали сторонники демократов о результатах работы партии во время второго срока Трампа и о том, как развернётся эта шатдаун, правда остаётся прежней. Конгрессмены-демократы сделали многое из того, что могли, чтобы помешать Трампу, но мало что можно сделать, если не хватает самого главного в политике: большинства голосов.
Source: vox.com
