Терни на шляху до власної пенсії 03.02.2026 11:24 Укрінформ Припинення пенсійних нарахувань відбулося раптово та без роз’яснення способів відновлення. У січні велика кількість українських громадян, які виїхали з тимчасово окупованих областей та мешкають на підконтрольній території, не отримали пенсійні кошти. Нарахування припинилися без будь-яких роз’яснень, тому літні люди були вимушені – в холод та слизькоту – добиратися до сервісних осередків ПФУ. Скрути додавали відключення електропостачання та повітряні тривоги, через які громадяни годинами очікували в чергах. Чому виникла така обстановка, кого вона зачіпає та як діяти особам, котрі залишились без пенсії, – аналізував Укрінформ. Тим паче, що серед наших колег є ті, хто пережив це на власному досвіді, а саме, власний кореспондент і вимушений переселенець з Луганської області Михайло Бублик, зареєстрований на Черкащині. Для повноти картини журналісти агентства ознайомилися також із діяльністю пенсійних установ Тернополя. ЧЕРКАСИ: ДОВЕДИ, ЩО ТИ ЖИВИЙ Розповідає власний кореспондент агенції Михайло Бублик. «Коли пенсію затримали на два дні, трохи здивувався. Коли виявив, що дехто зі знайомих також досі нічого не отримали, – вирушив до найближчого відділення «Ощадбанку». Службовець, таємниче всміхаючись, без зайвих слів відправила мене… до Сервісного центру ПФУ в Черкаській області. Згодом, зжалившись, повідомила, що днем раніше приходила клієнтка, заради якої вона все ж зателефонувала пенсійникам, і ті лаконічно відповіли: «Скеруйте її до нас». Отже, довелося і мені їхати за вказаною адресою.
На диво, знайомства з обслуговуючим персоналом не довелось довго чекати. Жіночка у прозорій кабінці, якій я поскаржився на затримку пенсії, миттєво запитала: – Ви проходили – Звісно. У грудні. Подивившись у мої документи та попрацювавши з клавіатурою, вона заперечила: – Неправда, На моє зауваження, що я як сумлінний отримувач державних коштів навмисно приходив до «Ощадбанку» і здійснював усі необхідні банківські операції, моя візаві, починаючи сердитися, відрізала: – А повинні були приходити до нас! Тут знаєте, які черги були в листопаді-грудні? – Звідки мені було про це знати?
Тут, мабуть, потрібно пояснити, що пенсію я почав отримувати в «Ощадбанку» Сіверськодонецька ще до його окупації, і, як внутрішньо переміщена особа, двічі на рік проходив ідентифікацію. А саме: підходив до спеціально виділеного для такої процедури віконця і надавав документи. Касирка фотографувала моє обличчя з притуленим до щоки розгорнутим паспортом. Якщо не було черги (а черг майже ніколи й не було), вся операція тривала декілька хвилин (одного разу навіть довелося проходити її у селищі Верховина Івано-Франківської області). У Черкаси ми переїхали у квітні 2022-го. Тут теж вимагали паспорт, але без фотографування. Три роки жодних проблем не виникало – і ось… – Чому ж ви про ці зміни не сповістили? – Ми сповіщали! – розгнівалася співрозмовниця. – В інтернеті потрібно було переглядати! – Де саме? На якому ресурсі? На таке просте питання жінка не відповіла. Найбільше, що вдалося з неї отримати, що діяли пенсійники згідно з лютневою Постановою Кабміну. Ані номера документу, ані точної дати його оприлюднення вона не знала (можливо, хоч зараз сама ознайомиться). Візит до заступниці начальниці Сервісного центру (сама начальниця була у відпустці) теж не прояснив ситуацію. Довелось звертатися до працівників ПФУ, знайомих ще по Сіверськодонецьку. І – о, диво! – мені миттєво повідомили, що дана Постанова за №299 вийшла за підписом тодішнього прем’єра Дениса Шмигаля 11 лютого 2025 року. У документі багато пунктів, та головний, як на мене – унеможливити практику отримання українськими громадянами, окрім рідної української, ще й ворожої російської пенсії (про що й мені довелося вписувати власноруч у готовий бланк ПФУ: нібито, жодних зв’язків з фінансовими установами Московії собі не дозволяю). Саме заради цього рядка тисячі літніх і не зовсім здорових людей, які втратили свої оселі, мають тягнутися інколи за десятки кілометрів від місць тимчасового (чи це вже назавжди?) перебування. Тим паче, що не у всіх населених пунктах є відповідні установи. Я вирішив ретельніше вивчити нові вимоги для пенсіонерів-переселенців. І ось які нюанси там відшукав. По-перше, в Постанові справді сказано про необхідність ідентифікації пенсіонерів-ВПО, які виїхали з окупованих територій. Однак «фізична ідентифікація… проводиться органами Пенсійного фонду України або По-друге, документ наказує цілій низці держустанов вищого рівня «забезпечити надання Пенсійному фонду України інформації про одержувачів пенсій, необхідної для здійснення їх щорічної фізичної ідентифікації». Однією з установ названо Міністерство цифрової трансформації. Вже його-то фахівці могли б запропонувати спосіб надіслати відповідне повідомлення (хоча б SMS-кою). Як це роблять оператори мобільного зв’язку, наприклад. Так у них клієнтська база набагато ширша, ніж ВПО з пенсійними книжками. Ну, і найкумедніше. ПФУ 18 серпня оприлюднив «Способи проходження фізичної ідентифікації пенсіонерів та отримувачів страхових виплат». Так от Фонд задає сам собі питання: «Кому потрібно проходити фізичну ідентифікацію?» – і дає вичерпну відповідь: «Особам, які проживають на тимчасово окупованих територіях; тимчасово перебувають за межами України». Тих, хто виїхав на підконтрольну територію, Пенсійний фонд України не згадав. То що, місцеві управління вирішили проявити ініціативу? Ретельно вирахували кожного, хто не з’явився до них на довге сидіння в чергах, – але сповістити цим людям про ризик залишитися без засобів для існування активності вже забракло?
* * * До речі, про засоби для існування – це написано не заради якогось стилістичного ефекту. У п. 8 «Порядку виплати пенсій…» дається таке невимушене роз’яснення: «Поновлення виплати пенсії… проводиться за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України: після проходження фізичної ідентифікації протягом року з дати припинення виплати». Рік без пенсії на законній підставі?! Мені було обіцяно поновлення у лютому. Якщо внесуть моє прізвище в якийсь додатковий список…»
ТЕРНОПІЛЬ: ПО СНІГОВИХ ЗАМЕТАХ, З ДВОМА ПАЛИЦЯМИ У сервісному центрі Пенсійного фонду на вулиці Лисенка досить людно. Своєї черги очікують приблизно 30 осіб – усі вони мають талончики і очікують, поки на табло засвітиться їхній номер. Серед відвідувачів є пенсіонери, які не отримали пенсію в січні і прийшли на ідентифікацію. Одна з них – Наталя Нелюбіна, яка переїхала до Тернополя з Каховки на Херсонщині. – У січні вперше з часу повномасштабної війни я не отримала пенсію. Я провела п'ять місяців в окупації, але такого ще не було, – розповідає жінка. За словами пані Наталі, ці кошти необхідні їй на оплату оренди та на ліки, які постійно змушена приймати. – У серпні я проходила ідентифікацію, коли змінювала банк, де отримую пенсію. І також писала заяву про те, що не отримую пенсію в РФ. Зараз чекаю у черзі і сподіваюся, що все з'ясую й отримаю кошти, – каже Наталя Нелюбіна. У черзі знайомлюся з пані Марією, яка приїхала до Тернополя з Мелітопольського району Запорізької області. Вона очікувала пенсію 17 січня. Коли кошти не надійшли, то попросила доньку дізнатися, що сталося.
– Я очікую лише півгодини, черга швидко рухається. Сподіваюся, вдасться все владнати і гроші надійдуть, – каже жінка. До нашої розмови приєднуються Ольга і Світлана, які переїхали з Харкова. Вони отримали пенсію в січні, але від знайомих почули, що потрібно пройти ідентифікацію, і вирішили теж прийти. 73-річна письменниця з Кремінної на Луганщині Ганна Гайворонська теж не отримала пенсію у січні.
Ганна Гайворонська – На початку широкомасштабної війни місяць була під обстрілами. Саме тоді я вперше дізналася, як це – сидіти в квартирі без світла, без тепла і без жодних коштів для існування. Пенсію переказували на картку, але зняти її було неможливо. Банкомати були розгромлені, банки не працювали. Їсти доводилось усе, що тільки було їстівним. Коли окупанти впритул підійшли до Кремінної, я евакуювалася до Тернополя. Пам'ятаю, яка я була голодна. Місяць "відʼїдалася", бо давно не бачила ні масла, ні молока, ні овочів. Оформила довідку і стала внутрішньо переміщеною особою на законних підставах. У Тернополі мешкаю вже четвертий рік, і ніколи не було затримок з видачею пенсії. Як правило, мені вона надходила 6 числа кожного місяця. А на початку 2026 року мене чекав неприємний сюрприз, і ні пенсії, ні жодних попереджень чи пояснень я не отримала, – розповідає жінка. Пані Ганна 8 січня пройшла ідентифікацію в банку, де отримує пенсію, а після цього – у Сервісному центрі Пенсійного фонду. – У 18-градусний мороз по снігових кучугурах, з двома паличками я прийшла у Пенсійний фонд, щоб особисто підписати всі необхідні папери. Вже не знаю, коли очікувати на пенсію, яку я отримувала востаннє 6 грудня 2025 року. В Тернополі я живу одна, винаймаю кімнатку. І я просто не уявляю, як може вижити переселенка поважного віку в чужому місті без жодних засобів для існування. Це просто якесь знущання над людьми похилого віку! Добре, що дочка надіслала кошти, люди допомогли з продуктами. Але як бути тим самотнім стареньким, які не можуть самостійно пересуватися? Щось із нашою людяністю сталося. Було б нормально, аби була в Пенсійному фонді особа, яка хоча б попереджала і роз'яснювала, чого ПФУ хоче від клієнта. А просто так взяти і заблокувати пенсію – це просто жорстоко, – вважає жінка. До речі, у січні пенсії не отримали не лише переселенці, які не пройшли фізичну ідентифікацію у Пенсійному фонді та не написали заяву про те, що не отримують пенсії від РФ. В таких умовах опинилися пенсіонери, які мешкають на тимчасово окупованих територіях, та ті, хто виїхав за кордон. Як пояснює юристка ГО "Донбас SOS" Наталія Юрлова, згідно з постановою Кабміну №299 від 11 лютого 2025 року, усі три категорії пенсіонерів для продовження отримання пенсій раз на рік, до 31 грудня, повинні пройти фізичну ідентифікацію у Пенсійному фонді. Також один раз, до 31 грудня 2025 року, потрібно було написати заяву про те, що вони не отримують пенсії у РФ. Ця вимога діє для усіх пенсіонерів, незалежно від того, чи є вони ВПО чи ні.
|
Наталія Юрлова |
– Варто зауважити, що у випадку з пенсіонерами, які проживають на підконтрольній Україні території, проходження фізичної ідентифікації не є обов'язком самих пенсіонерів. Це повинен був зробити Пенсійний фонд, адже якщо людина проживає в Україні, вона залишає слід, користуючись банківськими послугами чи отримуючи пенсію на Укрпошті, – розповідає Наталія Юрлова. За її словами, обстановка, яка сьогодні склалася, свідчить, що не всі пенсіонери були поінформовані про ці вимоги законодавства. Протягом року на сторінках Пенсійного фонду було кілька повідомлень, але не всі пенсіонери з ними ознайомилися. Можливо, потрібно було провести адресне інформування за допомогою смс чи дзвінків, зазначає Юрлова. Варто відзначити, що через зміни у законодавстві не отримали грошей у січні не лише ті ВПО, які отримували пенсії до переміщення з ТОТ, а й особи, які оформили виплати вже на новому місці проживання і не мали жодних можливостей оформити пенсію від РФ. – Наша організація зараз фіксує звернення від різних категорій пенсіонерів, в тому числі і від учасників бойових дій, які були звільнені з військової служби через поранення й отримують пенсію в зв'язку з інвалідністю. Виходить, що вони також мали пройти ідентифікацію та подати заяву про неотримання пенсії від РФ. Хоча ця людина, яка до нас звернулася, вийшла на пенсію вже після того, як перемістилася із тимчасово окупованих територій. Багато таких випадків і серед звичайних пенсіонерів, які вийшли на пенсію вже після переміщення, але повинні доводити, що не отримують виплат у РФ, – зазначає Наталія Юрлова. За її словами, на "гарячу лінію" ГО "Донбас SOS" приходять також повідомлення про випадки, коли в столиці пенсію не отримали люди, які проходили ідентифікацію у вересні. ПРАВОЗАХИСНИКИ: ПФУ ПЕРЕКЛАВ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ВЛАСНІ ЗБОЇ НА ПЕНСІОНЕРІВ Тим часом представники майже 50-ти правозахисних, громадських організацій і благодійних фондів вважають неправомірним припинення пенсійних нарахувань громадянам України в січні 2026-го. Вони звертаються із закликом терміново вжити заходів для їх відновлення. «Ситуація, що склалася, має катастрофічний характер. Пенсіонери, зокрема особи літнього віку та особи з інвалідністю, в тому числі які мають статус учасника бойових дій, без жодного попередження залишилися без єдиного джерела доходу. До цих категорій відносяться також діти загиблих військових, які отримують пенсію по втраті годувальника», – йдеться у зверненні. У ньому наголошується, що люди змушені особисто звертатися до органів Пенсійного фонду України, годинами очікувати в чергах біля сервісних центрів ПФУ, що створює реальні загрози життю і здоров’ю та унеможливлює належну реалізацію права на пенсійне забезпечення та соціальний захист. У заяві зазначається, що органи ПФУ в обґрунтування своїх дій посилаються на постанову Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №299 “Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”. Разом із тим, відповідно до пункту 5 Постанови, саме на органи ПФУ, а не на пенсіонерів, покладено обов’язок до 31 грудня 2025 року забезпечити проведення заходів щодо підтвердження інформації про неотримання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації. Однак із численних звернень та скарг громадян випливає, що ПФУ не вжив необхідних заходів та фактично переклав відповідальність за власні організаційні й технічні збої на пенсіонерів, які перебувають у вкрай вразливому становищі. В заяві, зокрема, зазначається, що пенсіонери не змогли пройти ідентифікацію в грудні 2025 року через технічні несправності порталу ПФУ. Правозахисники звертають увагу на відсутність механізму подання заяви для маломобільних осіб, які за станом здоров’я потребують стороннього догляду та/або допомоги в самообслуговуванні і пересуванні. Вони також наголошують на відсутності належного інформування. Припинення виплат відбулося без попередження та без роз’яснення способів відновлення, що прямо суперечить вимогам Постанови №299. Більше того, є випадки, коли пенсіонерам припинили виплату пенсії, незважаючи на те, що вони особисто проходили фізичну ідентифікацію в ПФУ. З грудня 2025 року правозахисники звертали увагу ПФУ на високий ризик масового припинення виплат. Не отримавши належної відповіді, направили до Міністерства соціальної політики, сімʼї та єдності України 22 січня 2026 року колективне звернення з описом ситуації та проханням негайно вирішити проблему припинення виплат пенсіонерам. З огляду на відсутність дій з боку ПФУ та Міністерства, підписанти закликають Уряд України невідкладно забезпечити автоматичне поновлення виплати пенсій, усунути технічні та організаційні збої в роботі ПФУ й забезпечити чіткі, доступні та недискримінаційні механізми підтвердження інформації без покладання надмірного тягаря на пенсіонерів. Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець звернувся до уряду з вимогою спростити процедуру ідентифікації пенсіонерів-ВПО та продовжити строки підтвердження, що вони не отримують пенсію від органів РФ. За його словами, пенсіонери ВПО, яких на обліку понад 1,3 мільйона, масово залишилися без пенсій у січні. У Міністерстві соціальної політики, сімʼї та єдності заявили, що станом на 1 січня 2026 року пенсійні виплати були призупинені 337 тисячам пенсіонерів. У відомстві зазначили, що від початку 2026 року частині з них пенсії поновили і виплатили вже у січні, а ще понад 48 тисяч осіб отримають поновлені пенсії у лютому. Мінсоцполітики Пенсія Пенсійний фонд Переселенці Громадянське суспільство Пенсіонер Біженці Дмитро Лубінець