“>
Фото: https://www.facebook.com
Продовжує зростати кількість індикаторів Плану України, до яких прив’язана фінансова допомога Євросоюзу за програмами Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, що не були виконані вчасно. Їхня загальна “вартість” сягнула 7,35 мільярда євро, як зазначено у липневому Моніторингу виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.
“Накопичення невиконаних індикаторів – це болюче питання: вони дедалі більше зростають, і на даний момент це може обійтися нам приблизно в 7,4 мільярда євро”, – повідомила під час презентації Моніторингу експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод.
За даними презентації, досі залишаються невиконаними 8 зобов’язань на 2025 рік, загальна “вартість” яких складає 1,93 мільярда євро. Серед них – внесення змін до законодавства про державну службу (законопроєкт № 13478-1); проведення чергової Національної оцінки ризиків; оцінка та, за необхідності, внесення змін для розмежування PSO від не-PSO у державних компаніях (№ 13620); скасування мораторію на закон про державну допомогу (№14345); вдосконалення процедур видачі дозволів для інвестицій у відновлювану енергетику (№ 14271); призначення оператора ринку електроенергії та визначення спеціального статусу НКРЕКП.
Корогод окремо наголосила на індикаторі 4.3, що стосується розширення штату Вищого антикорупційного суду (ВАКС). Терміни його виконання вже перевищені більш ніж на рік, що створює ризик безповоротної втрати фінансування у розмірі 280 мільйонів євро.
Водночас колишній віцепрем’єр з питань європейської інтеграції Тарас Качка запевнив, що ці кошти будуть отримані. Він пояснив, що виконання цих зобов’язань вже перебуває на стадії реалізації, а затримки були зумовлені об’єктивними причинами, включаючи надмірні вимоги до відбору, узгоджені донорами.
Згідно зі словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 індикатори загальною вартістю 2,3 мільярда євро: запуск та використання інформаційної системи управління людськими ресурсами; законодавство щодо спрощених процедур банкрутства для малих та середніх підприємств (№ 15024); запровадження прозорого процесу відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343); а також Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки та план заходів щодо її реалізації.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління людськими ресурсами вже функціонує, проте необхідно переконатися у повній реалізації цього індикатора. Законопроєкти підготовлені, але потребують ухвалення. Щодо Стратегії циркулярної економіки та плану заходів, то проєкт цього документа пройшов громадські консультації, але ще не затверджений.
Крім того, у першому кварталі 2026 року був індикатор 9.3 щодо розподілу повноважень між рівнями публічного управління, проте його було перенесено.
“Переходячи ближче до наших днів. Другий квартал 2026 року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних індикаторів, які наразі коштують нам 3,12 мільярда євро”, – продовжила експертка.
Вона зазначила, що додатково до них існує ще чотири інвестиційні індикатори: у сферу освіти від 300 мільйонів євро, у сферу охорони здоров’я від 200 мільйонів євро, у житло для ветеранів від 200 мільйонів євро, а також 5% грантової підтримки на відновлення громад. Проте тривають дискусії щодо коректного методу їхнього виконання.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила зміна уряду. У результаті всі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча підготовка деяких з них була умовою Плану України.
“Насправді, якщо поглянути на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає вельми плачевно. Якщо пригадати наші перші Моніторинги виконання, усі індикатори були позначені зеленим кольором, тобто виконані вчасно. Згодом почали з’являтися поодинокі жовті позначки – виконані із запізненням. Зараз же карта схожа на ялинку: тут різнокольорові елементи”, – констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є небезпечним. Це зумовлено тим, що в третьому-четвертому кварталах цього року необхідно реалізувати ще близько півсотні індикаторів. Їхня кількість зросла у зв’язку з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі 8 мільярдів євро цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, який завершився наприкінці липня, було додано 27 індикаторів. З них 10 потребуватимуть законодавчих рішень, а загальна їхня кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще повинна відзвітувати за виконання реформ останнього кварталу і встигнути отримати фінансування до кінця 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.
Проте Тарас Качка, якого незабаром очікують призначити представником України в ЄС, закликав не надто драматизувати ситуацію та висловив переконання, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там пропустили, там щось не вийшло, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, – зазначив колишній віцепрем’єр.
Він підкреслив, що всі попередні індикатори були виконані, і все фінансування від ЄС отримано, оскільки завжди вдавалося досягти домовленостей та узгодити спірні пункти.
“І в цьому аспекті ми не відрізняємось від жодної держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди відбувається певне оновлення, калібрування, визначення того, що працює, а що ні”, – пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни та складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але суть залишається в їхньому виконанні”, – підсумував він.